7月14日，全國人大微信公眾號在“建黨百年 新時代人大工作巡禮”專欄中刊發了《鶴壁：以“五同理念”探索人大工作新實踐》，系統報道了鶴壁市人大及其常委會堅持踐行“與黨委同心、與法律同向、與政府同力、與代表同行、與時代同步”的理念，不斷探索人民代表大會制度鶴壁實踐的做法與成效。

全文如下：

鶴壁：以“五同理念”探索人大工作新實踐

有“豫北明珠”之稱的河南省鶴壁市，是《詩經》中“淇水湯湯”的詩意鶴壁，是“仙鶴棲於南山峭壁”的古老鶴壁，也是“石林會議”革命精神永放光芒的紅色鶴壁。

2020年8月21日，“民法典進萬家”專題宣講在鶴壁市石林鎮三家村舉行。

位於鶴壁市山城區石林鎮的石林村曾是晉冀魯豫野戰軍召開石林會議的地方。1947年豫北戰役勝利后，劉伯承、鄧小平在石林鎮石林村法隆寺召開“石林會議”。這裡成為“劉鄧大軍”強渡黃河、挺進中原、千裡躍進大別山等重大歷史事件的策源地和發祥地。如今，作為河南省第一批紅色教育基地，“石林會議”舊址正在煥發出新的活力。

鶴壁市人大常委會在河南省人大的有力指導下，在鶴壁市委的堅強領導下，堅持踐行與黨委同心、與法律同向、與政府同力、與代表同行、與時代同步的“五同理念”，不斷探索人民代表大會制度的鶴壁實踐。

與黨委同心，把牢人大工作政治方向

鶴壁市人大常委會在貫徹落實黨委重大決策中謀劃開展人大工作。正值中國共產黨建立一百周年，鶴壁市人大常委會將黨史學習教育與人大履職盡責結合起來，把學習成效轉化為人大履職盡責動能，傳承紅色基因，凝聚奮進力量，以“紅色引擎”促人大工作高質量發展。

鶴壁市人大常委會建立“第一議題”制度，以便運用專題學習、專家輔導、座談研討等多種方式，持續開展“不忘初心、牢記使命”“學黨史、悟思想”等學習教育，提升各級人大及其組成人員、人大代表的履職能力。

鶴壁市委高度重視人大工作，研究出台關於推進新時代人大工作高質量發展的22條具體措施，多次就人大立法、監督、代表等重點工作進行研究、提出要求，出台相關制度文件，為人大工作提供了有力支持和保障。市人大常委會始終把加強黨的領導貫徹落實到人大工作全過程、各方面。嚴格執行請示報告制度，開展重大活動、召開重要會議、決定重大事項、制定重要法規，事前主動向市委請示，事后及時向市委報告。

與法律同向，積極推進法治鶴壁建設

法治興則國家興。近年來，鶴壁市人大積極營造良好的法治氛圍，注重“小切口”立法，做好法治“大文章”。

鶴壁市山城區實驗小學到憲法公園參觀學習。

為認真落實“讓憲法家喻戶曉”“引導群眾遇事找法、解決問題靠法”的指示精神，鶴壁市人大常委會拓展法治文化宣傳陣地，積極倡導縣區人大利用市民休閑廣場、游園等，先后建成9個憲法、民法典公園。例如，淇縣人大依托城區佔地1200畝的沬水河公園，打造了涵蓋憲法園、人大文化園、民法典園的全景式綜合型人大文化主題公園，讓憲法精神根植民心、讓民法典知識“飛入尋常百姓家”。

鶴壁是典型的資源型工業城市，加之位處京津冀大氣污染傳輸通道，屬於“2+26”城市之一，肩負生態環境保護的重任。2018年，鶴壁市人大常委會通過《鶴壁市大氣污染防治條例》。同時，市人大常委會針對排污企業、項目施工現場、燃煤石料堆放場等進一步明察暗訪，出台《關於依法全面加強散煤污染治理的決定》，以法治手段推動解決人民群眾關注的突出環境問題。

2021年2月23日，鶴壁市人大常委會召開《鶴壁市淇河保護條例》頒布實施新聞發布會。

“淇水在右，泉源在左……淇水滺滺，檜楫鬆舟。”淇河，從遙遠的《詩經》中靜靜流淌而來，哺育著一代又一代的鶴壁人民，是鶴壁當之無愧的“母親河”。保護好淇河是全市人民的共同願望。鶴壁市人大常委會本著早立法、快立法的原則，於2020年通過《鶴壁市淇河保護條例》，該條例已於今年3月1日正式實施。該條例共6章31條，確立了“規劃引領、保護優先、屬地管理、綜合治理”的保護原則，明確了政府及其主管部門的工作責任，根據淇河保護管理工作的實際需要，對公民、法人及其他社會組織作出了一系列鼓勵性或者禁止性的規定。

法治護航，碧水長流。目前，淇河已成為華北地區唯一無污染的河流，水質常年保持在二類以上，成為老百姓眼中的“詩河”“幸福河”，滿足了人民群眾對水生態環境的新期待。

與政府同力，助推經濟社會高質量發展

鶴壁市人大常委會寓監督於支持之中，緊盯政府工作重點，抓住人民群眾反映的難點，助力經濟社會高質量發展。

2020年9月，鶴壁市人大常委會組織召開鶴壁市高質量發展評議工作培訓推進會。

2019年，河南省政府出台《關於支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》，加快鶴壁市轉型升級，支持其建設高質量發展城市。為此，鶴壁市人大常委會推動“三聚焦”——“放管服”改革成效、人民群眾關心關注的熱點難點、各單位辦理代表建議情況，採取代表評議、問卷調查、網絡評議的復合模式，歷時5個月，依法對45家部門和單位開展高質量發展工作評議。推動高質量發展城市建設政策措施落地生根，促進營商環境持續優化，相關部門為市人大常委會“點贊”。

與代表同行，密切同人民群眾聯系

“咱選的代表真‘中’！”

堅持以人民為中心，架起黨和人民群眾的“連心橋”，當好人民群眾的“貼心人”，激活代表工作的“源頭水”，是鶴壁市人大常委會一直秉持的初心。

代表聯絡站是人大代表密切聯系人民群眾的重要陣地，是暢通社情民意訴求的主渠道。鶴壁市人大常委會以爭創“星級代表聯絡站”為抓手，打造代表聯絡站“九有、五公開、四化、三覆蓋”標准。全市五級人大代表在今年累計走訪群眾9000余戶，收集意見建議5300多件，化解矛盾800余起，解決民生問題6400多個，答復率100%，解決率90%以上，一件件實事辦到老百姓心坎裡。

探索基層民主政治建設，推進重點民生實事人大代表票決制。鶴壁市人大常委會將浚縣作為試點，組織代表全過程參與民生實事項目的征集、確定、實施和評議等過程，推動民生實事從“為民做主”到“由民作主”，成為“全過程民主”的生動典范，既推動解決了人民群眾最關心最直接最現實的身邊事，又激發了人大代表履職積極性。

與時代同步，豐富人民代表大會制度的基層實踐

如何破解基層人大工作難題？推進“微創新”，從細微工作著手，是鶴壁市人大常委會給出的答案。

2021年 6月23日，鶴壁市十一屆人大常委會第二十四次會議召開。

為了助推經濟發展，鶴壁市人大常委會出台關於加強經濟功能區人大工作的意見。在3個經濟功能區單獨設立人大工作委員會作為派出機構，功能區人大定期召開區內代表參加的政情通報會，聽取管委會工作報告，對預算執行、民生實事推進等討論並提出意見建議，辦理情況在政情通報會上報告。據悉，在今年召開的3次政情通報會上，群眾關注的問題30余件得到了有效的推動解決，經濟功能區人大監督的薄弱環節也得到了一定彌補。

鶴山區街道召開街道議政會期間，收到建議意見189件，討論了民生實事37件，閉會期間收到建議72件，解決矛盾40多起……這一連串數字的背后，離不開市人大常委會拓展人大代表和人民群眾參政議政的渠道。市人大常委會出台的街道人大工委工作辦法，明確機構規格、議事、代表活動等工作規范，力爭實現31個街道人大工作機構和職能全覆蓋。

百年崢嶸，初心不改﹔征程再起，滿目春光。鶴壁市人大常委會將繼續高舉旗幟，堅定站位新階段，自覺秉承新理念，主動融入新格局。以堅如磐石的信念講政治、以滾石上山的精神抓履職、以滴水穿石的韌勁優服務、以踏石留印的作風抓落實，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，把法律賦予的職責履行好，把黨和人民交給的任務完成好，不斷推動人大工作高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出更大貢獻。（鶴壁市委宣傳部 陶俐伶供稿）

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