洛陽市先進制造業集聚區以“二次創業”邁向高質量發展之路

近日，基於掃頻OCT技術的眼科3D成像儀器設備完成了在北京同仁眼科醫院、上海復旦大學眼耳鼻喉醫院等全國40余家公立醫院的臨床試用，開始產業化量產，這打破了眼科高端OCT全部來自進口的壟斷。這也正是先進制造業集聚區推進“二次創業”的又一成果。

產業集聚區，是區域經濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平台。作為全省首批180個產業集聚區之一，先進制造業集聚區按照省市戰略部署和區委工作部署，始終堅持以黨建為引領，聚焦主業，以“二次創業”為抓手，著力精准招商引資招才引智、推進產業轉型升級，逐步打造主導產業優勢明顯的產業集群。近年來，先后榮獲“國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）”“國家高端裝備制造高新技術產業化基地”“河南省十大活力產業集聚區”等榮譽﹔2019年完成主營業務收入521.6億元、產值348.7億元，總量分別居全市第1位和第2位，產業集聚發展正煥發勃勃生機，高質量發展成效明顯。

做強主導產業，培育新興產業

產業集聚區建設,實質是強化產業集聚的“磁場引力”。先進制造業集聚區管委會副主任吳迪在介紹集聚區發展狀況時說，“我們緊緊圍繞‘打造智能制造高地，建設自貿自創新城’的總定位，聚焦‘高端裝備制造業和信息技術產業’為兩大主導產業，形成了以礦山裝備、智能制造、精密軸承等為主的高端裝備制造業集群和以工業設計、電子商務、現代服務等為主的科技企業孵化、高科技技術成果轉化和產業化的信息技術孵化基地。”

作為“一五”時期建設發展起來的工業城區，裝備制造業是澗西的比較優勢。在此基礎上，集聚區著力集聚高端要素、做強高端產業，圍繞以中國一拖為龍頭的農業機械裝備、以中信重工為龍頭的礦山機械制造、以河柴重工為龍頭的高速柴油機生產，建立了以礦研院、拖研所等為配套的研發中心，形成了中科慧遠、一拖檢測、大一物流等為一體的研發、生產、檢測、物流等門類齊全的配套產業。

同時，集聚區將信息技術產業作為創新發展突破口，打造了以洛陽國家大學科技園、卓陽石化產業園、清華啟迪科技園和中科中孵共享產業園四大科技園區為基礎的孵化基地，加速科技成果轉移轉化，加快產業引入與培育，引入了中科院自動化研究所（洛陽）機器人與智能裝備創新研究院、深圳光啟洛陽尖端技術研究院等為代表的500家新型研發機構（企業），初步形成新型研發機構支撐、國際化龍頭企業引領帶動、科技型中小微企業集聚發展的良好態勢。

為解決空間不足掣肘發展的問題，先進制造業集聚區的積極推進園區“騰籠換鳥”，加強對閑置廠房、低效能企業進行細致摸排，採取退園、轉型、合作的模式逐步推進，搬遷清退11家低效企業，推進現有資源有效整合，為高科技企業的發展提供更大空間。去年，集聚區將一家附加值低、產能落后的機加工企業置換出園區，成功引進了集研發、生產為一體的高端裝備制造企業——深圳光啟洛陽尖端技術研究院生產基地入駐，預計2020年該企業可實現產值1億元，是原企業年產值的50倍。

精准開放招商，“靶向”招才引智

精准招商，是產業轉型升級的關鍵之舉、推動高質量發展的必由之路。“我們重點瞄准產業鏈招商，圍繞智能制造、新材料、科技創新等主導產業，在延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈上做文章。”集聚區管委會副主任閔令德介紹說。

項目引進來,還要留得住、發展好。為此，集聚區加大對引進產業的扶持力度，用足用好各類政策。他們依托《洛陽市招商引資優惠政策“金十條”》《澗西區加快首創之區建設促進重點產業發展扶持辦法》等激勵政策，探索推行市場化開發運營，設立產業發展基金，引入金融活水，提高產業集聚實力和可持續發展能力。

栽下梧桐樹引得鳳凰來。集聚區招商服務局局長張沛表示，“我們堅持把招商引資和招才引智戰略有機結合起來，通過招商引資聚集了一大批優秀人才，借助引育人才落地一大批科技項目。”如今，集聚區平均每萬名職工擁有專業技術人員超過800人，其中中科院院士1人，中原學者4人﹔建成中國一拖國家級企業技術中心、中信重工礦山重型裝備國家重點實驗室等8個國家級各類服務平台﹔建成河南省拖拉機關鍵技術重點實驗室、河南省農業裝備工程技術研究中心等10余個省級各類服務平台……一串串令人振奮的數據，彰顯了精准招商、引育人才的喜人成果。

強化黨建引領，發力服務提效

新起點，新目標，新擔當。集聚區堅持以高質量黨建統領全局，把推動制造業高質量發展作為主攻方向，持續推進“三提、兩改”，聚焦實施集群強鏈擴鏈、融合互動發展、智能制造普及、精准開放招商、綠色集約發展、功能布局優化、體制機制創新“七大行動”，全面推進產業集聚區“二次創業”。

集聚區黨工委圍繞黨建工作，重點抓科技園區非公企業黨建提升,根據科技園區科技企業多、科技人才多、新階層人士多和服務對象多的特點，著力推進黨建與科技的融合、黨建與企業發展的融合、黨建與員工成長的融合、黨建與社會服務的融合，將園區打造為黨建引領的“紅色園區”，為轄區經濟發展提供了堅強的政治保障。

同時，圍繞全面深化改革，集聚區全力推進體制機制創新，以中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、洛陽市先進制造業集聚區三區高度融合為目標，著力突破制約集聚區發展的體制機制障礙，著力打造形成產業發展集聚區、改革開放試驗區、科技創新引領區、制度創新示范區。

集聚區還把提升服務效能作為推動“二次創業”、實現高質量發展的又一抓手。他們一方面抓服務項目，重點推動四大科技園區建設，按照“簽約項目抓開工、開工項目抓竣工投產，投產項目抓增效”的原則，切實解決項目推進過程中存在的問題﹔另一方面，圍繞企業服務，著力為企業及投資者提供優質服務，積極構建高效、便捷的服務體系，為企業提供“保姆+管家”式服務。他們以自貿區建設為契機，高標准建設澗西區自貿服務一站式大廳，積極推行“國民待遇”和“負面清單”管理制度，幫助企業創新創效、做大做強。 （l洛陽市澗西區委宣傳部 高德權供稿）

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