河南桐柏：“綠色銀行”鼓起貧困農民穩定增收“錢袋子”

“我家有4畝茶園，今年春茶銷售形勢好，畝均收入三四千元不成問題。”5月18日，正在忙著管理茶園的脫貧戶嚴明山樂呵呵地說，“以后還要考慮夏茶、秋茶銷售問題，綠色茶園是俺家的‘聚寶盆’、‘搖錢樹’，生活就像上著樓梯吃甘蔗---節節高、節節甜！”

嚴明山是桐柏縣吳城鎮陳留店村的農民，過去，全家七口人守著幾畝薄地種庄稼，入不敷出，家境貧寒，2014年被村裡確定為建檔立卡的貧困戶。近年來，鎮村干部與他結成幫扶“對子”，為他家免費發放茶籽，培訓種茶技術，解決茶葉銷售難題，使嚴明山通過種植茶葉成為脫貧致富帶頭人。

如今，在桐柏老區，像嚴明山一樣，貧困群眾通過發展茶葉、艾草、夏枯草、苗木花卉、食用菌等特色產業實現了穩定脫貧，群眾把這些富民的特色產業稱之為“綠色銀行”。去年年底，國務院扶貧辦官方微信專題介紹了桐柏縣特色產業發展助力脫貧攻堅的做法與成效，引發廣泛關注。

桐柏縣“七山一水二分田”，發展縣域經濟，實現貧困群眾增收致富，實現鄉村振興，必須在“山”上做文章，在生態產業化上求突破。為此，該縣立足當前穩脫貧、長遠可持續的目標，將茶葉、艾草、食用菌、小龍蝦等特色產業作為主導產業，推動提質擴面增效，提升特色產業帶動力、帶貧力。縣裡依托到戶增收項目和政策性項目，採取貧困戶自主經營、“入股分紅”、托管代種（養）等模式，堅持標准化、規模化、生態化、品牌化推進，為貧困村、貧困戶量身打造特色增收產業。

數字是枯燥的，卻反映出特色產業的持續發展進程。據統計，目前桐柏縣已建成茶園面積達11萬畝，茶葉年產量2200噸左右，產值5億元以上，2019年出口創匯達到2.2億元，在全省縣級是絕無僅有的。為推動特色農業產業化發展，縣鄉村三級鼓勵農民攜手並肩，先后成立各類茶葉公司、專業合作社、家庭農場等新型經營主體60余家，全縣有機茶園認証面積達2萬余畝，茶產業從業人員5.3萬余人。桐柏縣艾草種植面積達5.28萬畝，年產艾草2.6萬噸以上，年產值1.6億元左右，輻射帶動全縣17個鄉鎮（集聚區）的185個村7000余戶農戶種植艾草，形成集中連片200畝以上的艾草種植基地34個。全縣建成食用菌生產基地8個，香菇種植規模達5000萬袋，從事食用菌經營的農戶4000余戶。通過推廣“蝦稻共作”等模式，全縣小龍蝦養殖面積6萬余畝，帶動3300余戶貧困戶增收，實現了“一水兩用、一田雙收”。

建設“綠色銀行”，讓滿目綠色變為致富希望，縣裡必須提供全方位保障。桐柏縣積極整合財政專項資金和涉農項目資金，每年整合項目資金3億元以上，用於改善貧困村基礎設施和扶貧產業基礎配套建設。同時，爭取國家開發銀行等政策性扶貧項目，為產業發展提供資金保障。桐柏縣還組建幫扶隊伍聯系貧困戶，各個工作專班緊盯特色產業，把全縣劃分為脫貧攻堅“五大戰區”，縣“四大家”主要負責人領銜挂帥任指揮長，組建了包括產業發展專項小組在內的專項工作組22個，實行專項工作專班推進，專項工作組專班專人專責，研究解決問題，做到重大任務細化實化、具體化專項化，有力有序、不遺不漏全面落實。出台了一系列專項扶持政策，對發展茶葉、艾草、小龍蝦等特色產業分別達到一定規模的，經驗收合格后，給予相應的補貼，極大地調動了各方參與產業扶貧的積極性。積極實施品牌帶動戰略，持續推進品牌創建，強化品牌引領。目前，全縣茶產業擁有有機認証証書23張，“桐柏玉葉”被認定為“國家地理標志保護產品”，“桐柏玉葉”、“清淮綠梭”、“桐柏毛尖”等6大類綠茶和“桐柏紅”紅茶均躋身省級名茶行列。注冊了“淮河源”小龍蝦、“清淮浸月”蝦稻米品牌，全面推進無公害農產品、綠色食品認証工作。

實現特色產業持久為民增收致富，不能“單打一”，必須制定產業扶貧“套餐”，實現增收渠道多元化。該縣根據貧困村、貧困戶實際情況，分類施策，精准幫扶，實現戶戶有2項以上穩定收入措施。對具備勞動能力的貧困人口，實施就業增收。開發了護路員、護林員、護河員、保潔員、文化協管員等“五員”基層就業崗位，安置貧困勞動力5400余人，每人年均增收5000元。積極組織勞務輸出，幫扶貧困家庭勞動力實現轉移就業，對建檔立卡貧困勞動力每年連續就業5個月以上者，根據收入水平，分別給予300、500、1000元交通費補貼，激發貧困群眾就業增收的積極性。對有就業技能且有意回鄉創業的貧困群眾，吸引其回鄉發展特色產業。利用桐柏山區特色資源優勢，採取“合作社+基地+貧困戶”模式，大力發展林下經濟、電子商務、鄉村旅游等項目實現貧困戶就業增收。對喪失勞動能力或基本無勞動能力的貧困人口，實施資產收益促增收。在貧困村和易地扶貧搬遷安置點，建設100—200千瓦村級光伏電站，項目收益扣除還貸、運營費用等支出，主要用於扶持貧困戶和村集體經濟發展。目前，桐柏縣光伏扶貧電站電量近40兆瓦，7300余戶貧困戶受益並納入國家新能源電價補貼目錄，每戶年均受益不低於1500元。

“實現深度貧困山區群眾的穩定脫貧、長久致富，必須牢牢抓住產業增收這個關鍵核心，在發揮特色資源優勢、夯實產業基礎、制定‘扶貧營養套餐’上下功夫，建起‘綠色銀行’，讓脫貧群眾長期享受‘綠色紅利’。”南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚告訴記者。（桐柏縣委宣傳部 杜福建供稿）