三区融合：从“叠加”走向“裂变”

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一区多园 辐射带动区域经济

2017年4月，高新区草根企业洛阳嘉盛新能源科技有限公司在创业7年后，选择在洛宁县投资1.8亿元新建工厂，年产电动车充电设备15万台。

嘉盛电源异地建厂，正是高新区实施一区多园战略的生动写照。

2014年以来，洛阳高新区像这样的异地建设项目在汝阳科技园、新安洛新科技园、伊川产业集聚区也同样进行着。

洛阳高新区经济发展局局长任园园表示：“‘一区多园’，并不是将几个科技园简单地捆绑在一起，而是根据各科技园的发展阶段、产业特色，与高新区现有产业相结合，共享高新区促进企业发展、打造区域创新环境、强化企业创新能力、促进高新技术产业发展的经验，实现企业服务和优惠政策的一体化、特色产业发展的协同化。”

通过与异地科技园的协同合作，高新区的“一区多园”工作正在多个领域快速推进。在项目合作方面，洛阳高新区结合退二进三、建设科技新城，拿出几十个项目，按照科技园的产业发展特点，推荐到适合的科技园建设发展。洛阳民生制药集团在嵩县科技园征地1000亩，打造医药产业基地；洛阳高技术创业服务中心与东大科技园合作，在新安洛新科技园建设孵化基地，为更多的科技企业提供科技孵化服务；洛阳高新区担保中心将业务扩展到各科技园区，与孟津空港科技园的科技企业洽谈担保贷款，支持企业发展。

洛阳高新区管委会主任胡加彬表示，洛阳高新区和各科技园经常交流经验，互相学习，以经常化、制度化、形式多样化的工作会和协调会的形式，把普遍的政策和具体的协商相结合，解决“一区多园”工作中的实际问题，对于促进洛阳高新区与各科技园政策的协调性和服务的一致性、提升服务企业的能力，推动洛阳高新区和各科技园共同发展，具有重要的意义。近年来，随着高新区产业发展的优化升级、空间布局的合理调整，在原有30平方公里区域内布局的大批科技型中小企业，逐步向周边县区辐射拓展；其中北玻布局新安、新能源产业布局洛宁、民生药业布局嵩县、轴承产业和新材料产业布局宜阳等，累计迁出企业多达600余家，其中有嘉盛电源、北玻股份等63家高新技术企业。

高新区坚持“一顶帽子大家戴”，发挥高新区作为科技型中小企业“策源地”的作用，进一步增强辐射带动力，目前已经和孟津、伊川、汝阳、洛宁、新安、伊川等10多个集聚区采用“一区多园”的模式进行合作。

胡加彬表示，下一步我们将坚定信心，大力实施科技型中小企业引进培育计划，针对生物医药、高端智能装备等特色产业，建立“1+N”的政策体系，加快吸引国内外科技型企业不断向高新区集聚，加快成果转移转化，并在全市及都市圈范围内实现产业化，把高新区打造成名副其实的科技型中小企业和产业培育的集聚地。

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开放融合 打造改革创新活力源

2020年7月，首列满载着来自乌兹别克斯坦的进口绿豆班列抵达河南粮食口岸，洛阳万邦与洛阳高新区、布哈拉政府共建的洛阳-布哈拉农业综合示范区项目结出的硕果，已经惠及国人的餐桌……从洛阳-布哈拉农业综合示范区到石墨科技产业园，从洛阳开通的中欧班列到瓜达尔国际河南产业园项目，随时都在上演着洛阳高新区出门“交朋友”的故事。

“十三五”期间，洛阳高新区坚持“建好平台，扬起龙头，扩大开放”，积极融入“一带一路”，大力度推进自贸区的开放发展。产品远销“一带一路”沿线40多个国家和地区，外贸“朋友圈”越来越大，不仅推动了当地经济社会发展，更让“洛阳制造”享誉全球。

综合保税区是自贸区建设的重要载体。2020年，洛阳综合保税区活获得国务院批准建立，启动建设以来，坚持“边规划、边申建、边招商”的思路，目前19万平方米保税仓、海关卡口、综合服务大楼、查验平台和5公里围网已建设完成，正在进行预验收，6月底将封关运营后将圆了洛阳十年的综保梦。与此同时，洛阳高新区紧抓双向开放，积极融入“一带一路”，“政银企研所”多方协同，通过乾发供应链、国宏国际、网来云商等平台开展跨境贸易，中亚班列、洛阳—青岛港班列、洛阳—宁波舟山港集装箱公铁海联运班列先后开通，使洛阳与世界联系更加紧密……双向开放的贸易大通道越走越宽。

2017年自贸区洛阳片区在高新区挂牌以来，“大胆试、大胆闯、自主改”，充分发挥“三区叠加”的政策优势，强化监管、严控风险，积极稳妥地推进金融、类金融开放。目前，已审批和入驻金融及类金融机构67家，逐步成为豫西地区重要的金融供给服务中心，有效弥补了中西部地区金融不活跃的短板。与此同时，高新区还积极推动上市公司“洛阳板块”增量提质，重点后备上市企业13家，区内上市企业、新三板挂牌企业、上市后备企业数量均位居全市第一。

下一步，高新区将以金融服务实体经济发展为重心，引导基金、融资租赁、保险、证券等金融机构入驻，建设私募基金集聚区，打造金融服务集聚区，建成支撑洛阳都市圈的区域性金融中心。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。当前，高新区正抓住与自贸区、自创区“三区叠加”的战略机遇期，深化体制机制改革，强化职能整合，提升办事效率，加速“三区”融合发展。改革产生的“蝴蝶效应”正在高新区高质量发展的进程中逐步显现。

创业新时代，迈步新征程。当前，高新区正持续提升开放能级，加快产业转型升级，深入推进“三区融合”，奋力打造洛阳都市圈建设新引擎，不断汇聚奋勇争先、务实重干、更加出彩的磅礴力量，勇挑重担、大胆作为、锐意创新，在洛阳都市圈建设中谱写高新画卷、展现高新担当，以优异成绩喜迎中国共产党百年华诞。(洛阳高新区党群工作部 王思臣 刘岳纳 张玉书)