河南扶溝：“菜博會”架起脫貧致富“高速路”

扶溝縣以打造“中原菜都”為抓手，以創建“國家級現代農業產業園”為契機，以帶動貧困戶持續增收、穩定脫貧為目標，充分發揮和挖掘自身蔬菜資源優勢，通過加大資金投入，完善頂層規劃，創新帶貧模式，壯大扶貧企業，實現了產業發展和帶貧增收的“多贏”。目前，該縣蔬菜播種面積52萬畝，年均產量370萬噸，蔬菜扶貧基地（扶貧產業）達到14家，直接受益農戶達到2100多戶，受益資金330多萬元，人均受益1570元。從事蔬菜產業鏈的貧困群體達到2000人，年增收達到3000元以上，為貧困群眾架起了脫貧致富的橋梁，使扶溝縣決勝脫貧搭上“高速通道”。

打造菜都“趟”路子。扶溝縣堅持建設“中原菜都”和創建“國家級現代農業產業園”的發展思路,依托20個蔬菜產業基地，打造蔬菜產業核心樣板區、鄉村振興樣板區、蔬菜物流樣板區、設施種植樣板區、田園綜合體樣板區、鋼骨架大棚樣板區、太空韭菜樣板區和萬畝韭菜樣板區。建設以曹裡鄉為主的黃瓜小鎮、以韭園鎮為主的韭菜小鎮、以柴崗鄉為主的西紅柿小鎮、以固城鄉為主的西甜瓜小鎮、以練寺鎮為主的越冬荊芥小鎮，以呂潭鄉為主的西蘭花小鎮、以包屯鎮為主的辣椒小鎮。總面積達到25.1萬畝，預計實現綜合產值58億元，從事蔬菜種植、加工、銷售、運輸及其相關產業的人員達到10萬人，直接或間接帶動貧困人員達到2.9萬多人，趟出一條屬於扶溝自己的特色蔬菜產業增收脫貧之路。

創新模式“添”動力。2020年，扶溝縣投入整合資金6000萬元，制定了《扶溝縣2020年產業扶貧獎補資金項目實施方案》，採取“直接扶持、務工獎補、合作經營、資產收益”四種帶貧模式，大力發展保護地蔬菜種植，進一步激發群眾脫貧致富的內生動力。一是直接扶持模式。對發展保護地種植產業的貧困戶，按照畝均2萬元，戶均最高3萬元的標准，鼓勵有勞動能力、有發展意願的貧困戶走發展日光溫室、巨型棚、鋼骨架棚脫貧的道路。二是務工獎補模式。對落實帶貧協議（用工協議2年以上）、明確工資標准（月工資不低於1640元）、帶貧效果明顯（年收入不低於5000元）的帶貧企業，每帶動1名貧困戶務工，可享受貧困戶年務工總收入20%的獎補政策，激勵更多的企業吸納貧困勞動力實現就業脫貧﹔三是合作經營模式。以村集體為單位，在貧困戶知情、自願的基礎上，按照戶均2萬元的標准，將到戶產業扶持資金入股到帶貧主體，村集體與帶貧主體結成聯股、聯利共同體，並簽訂3年以上的合作協議，帶貧企業每年按照不低於入股資金同期銀行貸款基准利率1.5倍的標准定期向貧困戶保底分紅，合同到期后，入股本金及時退還貧困戶，確保貧困戶負贏不負虧。四是資產收益模式。按照戶均2萬元的標准，採取財政全投的方式，統一實施烘干房、冷庫、日光溫室、巨型溫室等設施農業項目，所形成的資產和收益歸項目村村集體所有，由村委每年按照不低於投入資產總額的8%收益率租賃給第三方，以此增加村集體經濟收益和特困家的救助，建立貧困戶長期穩定增收渠道。

壯大企業“建”載體。一是技術支持。以河南農業大學、河南大宗蔬菜產業技術體系崗位專家、河南省蔬菜產業科技特派員服務團為依托，為扶貧企業提供技術指導和服務，扶強培優蔬菜產業。二是資金支持。投資616萬元，對扶溝蔬菜研究院9760平方米智能化溫室進行改造﹔投資99 萬元，新建裝備式日光溫室4620平方米﹔投資106萬元，河南綠久農業有限公司新建鋼管架大棚60000平方米﹔投資171萬元，新建智能化溫室6912平方米﹔投資1006萬元，建設曹裡鄉連棟育苗溫室9600平方米、橢圓管育苗24000平方米、公棚6000平方米﹔投資412萬元，建設批發市場及配套農產品檢測中心和電子結算中心等﹔投資27萬元，扶持9個蔬菜企業申報綠色食品、有機農產品或農產品地理標志﹔在汴崗鎮、呂潭鄉、柴崗鄉等鄉鎮建設存量為2000噸的冷庫10個，在汴崗鎮、固城鄉建設日烘干10噸鮮辣椒生產線10條。通過加強產業的全鏈條扶持，扶強培優扶貧產業。三是政策支持。縣裡出台政策，對於帶貧能力20戶以上、帶動貧困戶年均增收10000元以上、貧困戶滿意度高、社會口碑好且健康運行的帶貧主體，一次性給予5萬元的資金獎勵﹔帶貧主體帶貧期間，凡被認証為無公害農產品、綠色食品、有機農產品或農產品地理標志的，分別給予2萬元、4萬元、6萬元、8萬元的獎勵﹔對符合條件的帶貧企業，每帶貧1戶貧困戶，可享受“3年以內、基准利率、10 萬元”規模的精准扶貧企業貸款支持。

拓寬渠道“促”增收。蔬菜產業的健康持續發展，拓寬了貧困戶的增收渠道，累計帶動6100貧困戶穩定增收，實現了產業發展、企業壯大、貧困戶脫貧的“三贏”目標。一是自主發展增收。貧困戶在承包地和承租地上建棚3-5畝，自己管理，統一銷售，年可收入3-5萬元以上，還可享受產業補貼和小額信貸政策。二是轉移就業增收。扶貧基地和扶貧企業以及新型經營主體，吸納貧困戶轉移就業，簽訂用工協議，貧困戶參與種植、運輸、交易等蔬菜的各個環節，每天務工收入在60-150元之間，年收入達到1.2-3萬之間。三是土地入股增收。貧困戶把土地流轉給產業扶貧基地，每畝每年收取1000元土地租金，貧困戶優先在基地打季節工，每年務工收入6000元以上。四是股份合作增收。貧困戶使用獎補資金與企業結成聯股聯利共同體，簽訂3年以上的合作協議，貧困戶通過合作幫扶、股份幫扶，實現增收。五是資產收益增收。貧困戶使用獎補資金，投資給村集體，建設烘干房、冷庫、日光溫室、巨型溫室、鋼架棚、巨型棚等設施產業項目，由村委租賃給需求方，貧困戶通過資產收益實現增收。（扶溝縣委宣傳部 谷志方 高慧錦）