兜牢民生“底線” 推動就業創業高質量發展

全國人大代表、平頂山市市長張雷明

就業關乎社會大局，既是經濟發展的“晴雨表”，又是社會穩定的“壓艙石”。全國兩會期間，人民網專訪了全國人大代表、平頂山市市長張雷明，張雷明代表就“如何緊緊兜牢民生‘底線’，推動就業創業工作實現高質量發展”等話題進行了解答。

人民網：張代表，您好！就業牽動著千家萬戶的生活，面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰和沖擊，做好就業創業工作顯得尤為重要。在這方面，平頂山市是如何謀劃布局的？

張雷明：的確，就業穩則民心安。今年以來，平頂山堅持把就業創業工作作為統籌抗擊疫情、促進經濟社會發展的重要舉措，多渠道創造就業崗位，不斷提升就業質量，緊緊兜牢民生“底線”，以就業之穩促經濟之穩、社會之穩、人心之穩，推動就業創業工作實現高質量發展。在具體謀劃方面，我們做了以下幾個方面的工作：

部門聯動立體化。我們成立了就業工作領導小組，印發了《平頂山市2020年就業創業工作要點》《平頂山市2020年穩就業工作實施方案》，主要領導分別到各縣（市、區）逐一動員部署，並多次作出批示，形成政府統領、各方參與、齊抓共促的工作格局。

就業服務常態化。全面開展進企業送政策、解難題走訪服務，成立4個服務指導組，深入32個鄉鎮、48個社區對就業創業工作進行指導服務，幫助解決工作中的難題和困難。

就業數據精准化。進一步完善四級就業統計工作體系，建立城鎮新增就業半年考核制度，制定4大方面15項指標，切實做到了項目完整、數據真實、賬表一致。

人民網：疫情防控關乎生命，復工復產關系生計。面對新冠肺炎疫情影響，平頂山市是如何精准施策，跑出復工復產“加速度”的？

張雷明：在精准復工復產方面，我們做了這些努力：

首先，加強政策宣傳。我們在平頂山日報專版刊登支持復工復產和農民工返崗就業政策解讀，向2000余家企業發放《關於共同做好復工復產有關工作的函》《人社便民惠企政策明白卡匯編》，保障1106家企業用工2.9萬人。

其次，全力保障重點。建立企業用工需求台賬，第一時間為聖光、潔利康等醫療用品生產企業及三全、富士康等重點企業招工2700余人﹔2月1日，李克強總理在疫情防控國家重點醫療物資保障調度平台與聖光集團負責人視頻連線，對企業加班加點生產防疫物資予以了充分肯定。

再次，加強勞務協作。積極創建“多元化可持續勞務合作”和“區域式點對點深度合作”的勞務協作關系，先后與紹興市、昆山市、東莞市等12個地市簽訂長期勞務合作協議，相繼推送7萬個工作崗位。

人民網：今年的政府工作報告中39次提到“就業”二字，可以說史無前例。這正是因為，穩住就業就穩住了基本民生。平頂山是如何統籌推動，實現就業創業“穩步走”的？

張雷明：在這方面，我們的做法是：

由“量變”實現“質變”，不斷拓展就業新空間。統籌資金1000多萬元，建成公共就業人才信息系統，參加網絡招聘的企事業單位786家，提供就業崗位2.7萬個。與駐平高校聯合開展網絡雙選會，提供就業崗位1.8萬個，求職人數達1.3萬人（次）。

由“孵化”轉向“強化”，不斷激發就業新活力。完善創業孵化基地一體化服務平台建設，選聘41名專家組建大眾創業導師團多次開展指導服務活動。目前，已經建立各類孵化園區17個，在孵企業2359家，共評定創業示范園區（項目）104個，撥付獎勵資金559萬元。

由“重點”打造“亮點”，不斷織牢就業保障網。制定“政府購崗”考核辦法和入編程序，在全省率先解決人員“出口”問題，74名符合條件人員已辦理入編。不斷加強金融扶持力度，發放創業擔保貸款1.66億元，“零就業家庭”就業援助率達到100%。

人民網：政府工作報告提出“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業”。可以說，“穩崗就業”對於脫貧攻堅、穩定農民工收入，具有重要的現實意義。但如何讓他們轉得出、穩得住、留得下，成為有穩定收入的勞動者？在這方面，平頂山都採取了哪些措施？

張雷明：首先，我們精准做實務工信息動態“賬”，建立了77.8萬名務工人員實名制台帳，多渠道宣傳發布獎補政策及企業用工信息，目前已持續推送招聘崗位超過80萬個﹔其次，精細筑牢安全返崗保障“網”，我們制定下發了《關於做好疫情防控期間農民工返崗就業工作的通知》，引導農民工健康安全有序復工復崗。截至4月底，已實現農民工返崗就業77.8萬人﹔再次，打好就地就近就業“牌”，我們積極引導廣大農民工到本地企業、扶貧車間等各類生產經營主體就近就業，農民工實現就近就業29.4萬人。

人民網：在為企業減負方面，平頂山打出了怎樣的“組合拳”？

張雷明：在減負援企方面，我們做了以下探索：

一是加大宣傳強載體，實施“減返補降”階段性政策組合拳，通過政府官網和網絡平台廣泛宣傳社保政策，實現政策全覆蓋，符合申領條件的企業主體全覆蓋。

二是轉變職能優服務，結合營商環境評價活動，以“簡化手續、縮短流程、高效便企”為原則，優化企業申報、審批、公示等流程，做到快受理、快審核、快發放，幫助企業穩定就業崗位。

三是落實政策惠民生，扎實做好參保企業精准劃型公示，第一時間讓企業享受社保減免緩政策，為全市355家企業審批發放穩崗返還補貼1.3億元，涉及職工人數10萬人﹔為全市5804家企業減免養老、失業、工傷保險費3.27億元，中小微企業佔比78%以上。