内黄县纪委监委干部就民生监督服务微信群内容展开回访。资料图

“村两委决定：承包集体土地种树的，全部要砍掉，村里也不赔钱！”前段时间，河南安阳内黄县后河镇余庄村工作微信群里，党支部书记史秋文宣布了村两委决定后，部分村民有些“骚动”，还有人打电话找他“想说点事儿”。史秋文却在群里公开回复，“有啥问题群里说，敞开了大家评判！”

史秋文为啥硬气？原来，村里371亩集体土地，有206亩多年前承包给30多户村民，每亩每年在30元到60元之间，不少承包户长期种树，甚至好几年拖交承包费。“土地是集体的，按要求建高标准良田，他们占了便宜，还得赔他们钱？”史秋文反问说，群里还有189户村民代表，镇党委书记、镇长、纪委书记也盯着，村两委决策是公开透明的，自己就敢不妥协。“最终钱一分没赔，村两委威信更高了！”

村里工作为啥要在微信群说？2021年初，内黄县纪委监委根据群众常通过网上获取和表达生活诉求的习惯，报请县委同意，在市纪委监委指导下，创新开发了县、乡、村三级联动的“微信群+”信息化监督平台——“内黄民声”监督服务微信群，着力解决群众身边“微腐败”监督不畅问题，同时希望用信息化手段助力监督下沉落地、基层治理有力。

按照“一村一群、一户一人”原则，县纪委监委将各村微信群统一整合，要求各村党支部书记任群主，党员必须入群，村“两委”干部任群管理员，村级监督信息员任群监督员，各乡（镇）党政“一把手”、纪委书记、分包片区副职、区长、包村干部、民警、水电工、村医等“关键人”进群。截至目前，全县建群595个，入群22万余人，其中乡镇（街道）党政部门“关键人”702名，辐射全县85万人口，各级党员干部践行“网上群众工作路线”，助力群众美好生活新追求。

小微腐败监督 参与乡村工作全过程

史秋文的硬气，源于事情的“本身是非曲直”，也源于村民代表和纪委干部的“监督支持”。2022年中秋节前后，一名老党员就在群里表态，“集体土地承包费用低，必须给村民一个交代。”史秋文和村两委立即组织查账，向承包集体土地的企业和农户协调，陆续将集体土地和承包费用确认追回，“光这一项，就帮村集体收入突破30万元。”史秋文说。

很多村都有微信群，为啥之前许多问题没解决？后河镇城布村党支部书记樊永军认为，以前村里“一事一群、一村多群”，群没有工作职能，“网民吐吐槽，干部发发火”，很多事儿自然不了了之。如今的微信群，由纪委监委组织建立，实施的是“值班+督办”，同时要求规范化用群，“群性质变了，以解决问题为主了。”

“内黄民声监督服务微信群”工作要求规定：群管理员要轮流值班，早8点前要在群内发布值班村（社区）干部及电话，同时要在村室现场办公坐班。在群里，管理员要宣传党委政府决策部署和惠民利民政策，回复群众政策咨询和民生诉求，收集、处理群众反映问题和意见建议。

群里问题诉求会及时得到处置吗？根据要求，群里反映的事情，按照“属地管理、分级负责”原则，实行“村首办、乡督办、县联办”处置机制，村级管理员收到群内群众反映问题诉求后，第一时间做好收集分流、评估研判、处置回应。严格落实“13710”工作制度，根据问题复杂程度划分难易等级并明确办理时限。

纪委监委在全程督导督办。乡镇（街道）纪（工）委民声服务处置办每日巡群，要求群众问题诉求件件有着落、事事有回音。截至目前，各级共推动解决问题9062个，其中县纪委转送并督导解决问题289个。

“通过监督服务微信群，村里告别了庸懒散慢贪，监督廉勤有了硬度。”内黄县城关镇纪委书记齐伟说，“村里事群里说”，保障了群众的知情权监督权，充分发挥出微信群实时、便捷及覆盖广、易保存的特点，村内党建、组织人事、村务动态、乡村振兴项目、小微工程、惠民补贴、“三资”管理等信息在群内公开，把村级公权力“晒”在群众手中，接受群众全过程监督，村级权力运行可感观、可查询、可追溯。

“一个村两委改选，没按要求公示，很快被通报批评。以后，再没人再敢违纪违规，村里工作全部按要求运行。”内黄县纪委常委王青霞介绍。

服务基层治理 当好乡村工作好助手

“一个问题，群众在群里反映3次以上，纪委监委就介入，俺们压力能不大吗？好在问题解决了，也慢慢释然了。”城关镇东长固村党支部书记樊军笑着，说出一年多来心理变化。“现在反而怕离开群，工作不好开展了。”

为何会有这种变化？后河镇党委书记陈利勇坦诚，自己刚入群时有过担心，“是一种对群里动向不可知的压力。我怕群众群里问我回答不上来，怕答应事儿做不到，怕群众胡乱发信息……”但是，一件事情的解决，打消了他疑虑。

镇里桑村有条穿村公路，村民在群里反映有交通隐患，要求设置红绿灯。“这得交警部门来定，镇里没有权力。”纪委监委发现后协调，让陈利勇与交警部门接上头，“交警部门建议设置一盏黄灯，一方面警示机动车辆减速让行，一方面也警示村民谨慎通过，避免红绿灯带来的松懈情绪，村民们表示谅解，我也送了口气。”陈利勇认为，“监督服务微信群”监督和服务两个职能的发挥，一方面高悬警示利剑，一方面又打通基层治理上下联系，所以基层干部“越用越离不开”。

石盘屯乡政府乡长张泽辉也认为：县、乡党员干部在群内需要同群众、同问题、同其他干部、同纪委监委“面对面”，持续释放制约压力。此外，县、乡党员干部化解群众矛盾纠纷、处理民生痛点问题，群众发牢骚的少了、点赞的多了，骂人的少了、理解干部的多了，有效提升党员干部的获得感，持续形成工作动力。“疫情期间群众回村，村民自来水没水，还有刑事案件和信访事件，都是因为在群里讨论彻底，最终顺利解决，大家都很有成绩感。”

县纪委副书记、县监委副主任燕国勇认为：监督服务微信群的建立，客观上也取得了“三促”效果，呈现基层治理新气象。一是促进了干部作风持续好转：基层干部在受监督和约束的环境中轻装上阵开展工作，群众也主动监督、积极监督，从漠不关心村集体事务到主动融入；大家都收获了存在感、获得感、成就感。二是促进了干群关系不断融洽，三是促进了社会风气更加和谐，如推进的移风易俗，公益事业捐款、拾金不昧、资助大学生等，让社会正能量不断充盈。

网上+线下、人工+智能 提升服务监督生命力

“监督服务微信群”谁在运行、如何运行？群众反映的问题，村里不上报，会被海量信息淹没吗？纪委监委人员和村干部熟悉，会与村干部一起掩盖问题吗？开始，曾有群众持怀疑态度。

带着问题，进村进镇。只见每个村、镇办公场所，都装着一台巨型手机样式的液晶屏，“坐班”巡察工作人员正襟危坐，线上安排县、乡专职管理员每日巡群，线下依托各监督检查室，对联系乡镇（街道）微信群运行情况进行清单式督导，运用提醒、谈话、通报等手段，及时处理乡村干部对微信群管理不力等问题。

“群众的担心是不可能发生的。除了群里群众代表、村干部和乡镇干部监督，所有群消息还实时被系统大数据收集、监管，每隔一段时间，系统会针对性分析，并查摆解决所有问题。”县纪委常委王青霞介绍，微信群的系统后台是“机器人”管理，6个智能机器人，对全县17个乡（镇）进行分区管理；管理办法则是县纪委监委制定的《“内黄民声”监督服务微信群考核办法》。

根据《办法》规定，每个群公开情况、日常管理、运行质量等都要量化考核，既有实时监督检查，也有不定期抽查，月排名、季通报、年考核，考核结果还会作为各乡镇党风廉政建设考核的重要内容，督促党员干部“面对面”处理群众问题诉求。

内黄县纪委监委工作人员介绍民生监督服务微信群的村里运行界面。王青霞供图

技术人员介绍，管理系统共分为微信群概况、智能管理、问题处置、安全管理、数据驾驶舱和系统管理六个模块。其中，单微信群概况模块，就包括村群情况、问题统计、群活跃度三项。从后台中，工作人员可以看到17个乡（镇）的问题总量、未办理总量及超时任务数等，能充分了解各乡（镇）微信群使用情况，“单单一个群活跃度，我们就可从侧面看出干部的工作作风，是不是敢于担当作为、直面群众问题。对活跃度较低的村，我们还会按照《微信群考核办法》对相关责任人进行约谈，避免让微信群成为僵尸群。”王青霞说。

此外，系统还设置有问题处置模块，机器人通过关键词可以提取全部问题并设置问题办理期限；数据驾驶舱模块，则能了解掌握全县信访形势和信访走势，将微信群内容数据化、可视化；系统管理模块则可以管理全县2519名民声微信群群主和管理员，同时设置同步消息时间间隔、对无效群聊自动过滤等规则，“网上+线下、人工+智能的综合发力，保证了微信群系统管理的更科学、公平。”技术工作人员介绍。

内黄县纪委监委工作人员民生监督服务微信群后台技术支持界面。王青霞供图

“人民群众常在网上，我们就要善于做好网上的群众工作，既方便群众，又提升效率。”内黄县委常委、纪委书记齐宏阳说，“纪委干部、公安、供电供水等加入微信群，其实就是加入群众群，一方面解决基层小微权力监督运行问题，也是进一步密切干群关系问题。未来，内黄县将进一步提升群的凝聚力、公信力、亲和力、生命力等，不断夯实基层社会治理的坚实基础，让人民群众日子越过越舒心。”

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