“制服穿整齐了吗？证件忘带没有？执法记录仪电量足不足……”5月8日上午，在一次普通的行政执法活动前，河南省宝丰县城市管理局综合执法大队负责人反复地叮嘱执法人员。

与以往不同的是，今天，随同他们参与全程执法的，还有几名“神秘嘉宾”：行政执法监督员。这是宝丰县创新执法监督方式，坚持行政执法监督前置，开展的“随同执法监督”活动中一个场景。

在平顶山市创建“全国法治政府建设示范市”中，宝丰县创新将行政执法监督与全县“双随机一公开”执法活动深度融合，成立了由94名持有行政执法监督证人员组建的行政执法监督队伍，持续加强对行政执法行为的监督和指导，进一步推进严格规范公正文明执法。

赵浩然是此次“随同执法监督”活动的一名行政执法监督员，他和其他两名行政执法监督员一起，全程参与了宝丰县城市管理局在城区中兴路开展的现场执法，并针对发现的亮证执法程序不规范等问题进行指导。

“我们实行‘双随机一反馈+指导’制度，即随机抽取行政执法监督员，随机确定执法监督检查对象，对监督检查结果予以反馈并加强指导、督促整改。”多次参与“随同执法监督”行动的赵浩然介绍说。

为避免行政执法过程中特权思想严重、粗暴执法、执法不规范，甚至向市场主体吃拿卡要等问题，宝丰县成立了以县司法局高级法律专务为组长的“随同执法监督”活动领导小组，负责活动的部署、推进、督导；并出台“随同执法监督”实施细则，梳理行政执法监督要点清单，建立行政执法监督工作台账，明确执法监督频次，进一步细化、量化监督工作任务，持续推进行政执法监督制度化、程序化、规范化。

“随同执法监督，进一步促进了我们执法的规范化，也让执法对象更加配合，工作开展更顺利了！” 宝丰县城市管理局相关负责人说。

据了解，宝丰县还制定了行政执法监督文书和音像记录事项清单，通过文字、音像记录，实现行政执法监督全过程可回溯管理。同时，该县实行行政执法监督告知制度，充分保障行政管理相对人的知情权、参与权和监督权。

“‘随同执法监督’进一步增强了执法监督的公正性、权威性和系统性，不断促进行政执法规范化、公正化、文明化，实现了行政执法效果与社会效果有机统一，为全县开展行政执法监督体系建设试点工作奠定了良好基础。”宝丰县司法局局长牛志刚说。

据统计，今年2月份以来，宝丰县共对交通运输局、市场监管局、城市管理局、农业农村局等单位开展“随同执法监督”活动10次，对执法人员亮证执法、文明用语、执法记录设备使用和执法程序等进行全程监督，共发现问题6个，目前均已整改完毕，整改率达到100%。（宝丰县委宣传部 石少华 高凯乐供稿）

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