日前，家住郑州市上街区峡窝镇博文社区的居民任某迎来了一件大喜事，他久盼多年的房本终于到手。“感觉很久没有这么畅快开心了，缠绕在心头六七年的“死疙瘩”终于解开了，全靠峡窝镇“矛盾化解帮帮团”帮忙，多年的积案总算解决了！”

事情追溯到2015年，郑州市上街区峡窝镇辖区内锦尚新城小区由于开发商的原因，房产证始终无法办理，小区居民多次为办理房产证的事项集访、闹访区、镇相关部门，引发多个部门关注。群情激愤之下，矛盾化解工作难以开展，上街区峡窝镇有关部门在商讨之后成立处置专班和下访工作小组，引入社会力量，成立“矛盾化解帮帮团”，邀请专业律师、信访代办参与，全权为居民进行跑腿办理，经过不懈努力，双方最终达成一致意见，对有账可查的予以优先办理，对于情况复杂的按照解决方案逐步为居民办证，一起历时多年的信访矛盾得到妥善解决。

近年来，郑州市上街区峡窝镇始终坚持以“零案件”“零上访”“零事故”创建工作为重点，将人民调解思想贯穿融入基层社会矛盾纠纷处置工作始终，引入社会力量，组建起“信访接待站”“矛盾化解帮帮团”“法治超市”等基层调解平台，成员由镇派出所、司法所、爱心律师、民调员等人员组成，帮帮团的成员懂法律、通人情、熟习俗、有权威，为多元化解矛盾纠纷奠定了基础。他们以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，达到小事不出村（社区）、大事不出乡镇，把矛盾消灭在萌芽状态。为群众搭建起“最多跑一地”的便利化矛盾纠纷解决渠道，营造了安定和谐的社会氛围，推动各项工作高质量发展。

强化素质提升，推动调解队伍建设专业化

坚持把提高调解队伍专业素质作为重要抓手，加强专兼职调解员队伍建设，明确各村（社区）专职调解人员，并积极邀请人大代表、政协委员、党代表、专业律师、企业家、志愿者等担任兼职调解员，不断拓宽调节队伍来源渠道，优化队伍结构，同时，积极开展专业技能培训，邀请仲裁机构、专业律师等进行专题授课，学习了解矛盾纠纷争议处理的流程、方法、技巧，提升调解员自主处理矛盾纠纷的能力。同时，加强调解员管理制度，规范工作行为，严格工作纪律，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，不断增强调解员廉洁自律意识，提高调解工作的服务质效。

强化联动协同，推动调解工作制度化

建立完善上下协同、部门联动的运行机制，借助网格化平台，建立的矛盾纠纷排查制度。按照“摸排在前、控制在前、调解在前”的原则，对重要时间节点、重点企业、重点群体等开展集中排查，确保早预防、早发现、早处理，切实形成了以制度规范行为、以制度管人管事的良好机制。制定应急预案，有效衔接该镇综治办、村镇办、司法所、工会、派出所等相关部门，各责任部门积极参与、相互协作，形成齐抓共管，运转高效的联动工作格局，确保信息收集、情况报告、指挥处置各环节紧密衔接，在最短的时间内控制事态的发展。

强化创新服务，推动调解工作常态化

坚持把服务创新摆在更加突出位置，积极推行“互联网+调解”服务平台应用，安排专人负责平台管理工作，熟练掌握平台操作流程及注意事项，确保在线调解工作稳步推进。采取建立微信工作群、入企入村宣传、张贴平台二维码、解答群众咨询等方式，积极引导申请人利用手机或者电脑终端，随时随地申请调解，实现调解服务从“线下跑”向“网上办”转变。截止目前，先后接待群众咨询1000余人次，受理调解申请百余件，为群众挽回损失500余万元。切实有效地发挥了基层调解组织在化解矛盾纠纷中的“减压器”和“第一道防线”作用。群众幸福感安全感不断提升，被评为2020年度郑州市信访工作“四无”乡镇、2020年度郑州市平安建设工作优秀乡镇。

“下一步，我们还将继续探索社会力量参与基层社会治理工作制度，积极团结凝聚各方力量加强基层社会治理，发挥他们信息员、宣传员、调解员、帮教员、治安员、服务员的作用，以老百姓最易于接受的方式方法化解矛盾，最大限度把问题解决在基层，确保小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交，当好中间的协调员,促进社会大局和谐稳定。”上街区峡窝镇党委书记陈勇说。（郑州市上街区峡窝镇李军 陆海 方建峰供稿）

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