走向振兴——卢氏国家级贫困县脱贫攻坚回眸

潮平两岸阔——卢氏县城掠影 王天定 摄

卢氏县建设的全省最大的易地扶贫搬迁安置点——兴贤里社区 聂金锋 摄

行驶在卢氏县崇山峻岭中新修的平坦、宽敞的乡村柏油路上，平稳而舒适；放眼望去，漫山的连翘、丹参、白芨、山茱萸迎风招展；遍地的核桃、香梨、苹果、猕猴桃随风摇曳，被绿色层层包裹着的远山近峰，清澈的溪流在山间欢快地流淌。

　　穿行在这“中国天然氧吧”、负氧离子含量数倍甚至数十倍于大城市的绿水青山中，不时看到成群结队前来度假的游客，尽情地欣赏着大自然的鬼斧神工，忘我地徜徉在景色秀美、清新醉人的山水之间。

　　当汽车驶进几乎任何一个山与山之间的开阔地带，甚至是比较大的山坳，你都会看到：

　　要么是竣工不久的中药材加工企业，把当地盛产的连翘、柴胡、丹参、桔梗加工成银翘、丹参粉等中成药，运往全国各地，把药材的价值提升几倍甚至十几倍。

　　或许是新建的食品加工厂，以核桃、食用菌、橡仁为原料，生产出的核桃油、香菇罐头、橡子凉粉等食品，几天后就会摆上城市超市的销售专柜。

　　或者是崭新的、和城市学校相比硬件设施毫不逊色的中学或小学，不同的是，这里的环境更幽，校舍更新，琅琅的书声给静谧的山乡带来浓浓的文化气息。

　　也许是设计新颖、与城市居民小区一样的现代化易地扶贫搬迁小区，其不同之处在于，这里的楼房只有6层，楼间距更宽，建筑密度更低，不远处与之匹配的扶贫车间里，搬迁群众正聚精会神地加工服装和电子元器件。

　　在这科技的、文化的、现代的深山区里，在这绿色的、诗意的、奋斗的土地上，你恐怕无论如何也不会和一个四五年前仍然是信息闭塞，道路不畅，基础设施短板突出，贫困人口众多，脱贫难度极大，全省贫困程度最深的国家级贫困县联系在一起。

　　然而，历史无法更改，但现实却可以奋力书写。

　　锻造一支打硬仗的队伍

　　卢氏，我省西部一个典型的深山区县，4004平方公里的土地上，坐落着大大小小4037座山峰，层峦叠嶂。发源于座座山峦的2400多条河流涧溪，在卢氏大地纵横逶迤，构列出山大沟深的地理地貌，形成一个个难以逾越的屏障，把38万卢氏人民层层分隔在一个又一个狭小的圈子里，环境相当封闭。

　　作为国家重点生态功能区、南水北调中线工程水源地涵养区，卢氏是河南省少数几个不对外开放县，资源开发利用和项目引进受到很大限制，经济发展受掣肘，脱贫的步伐落后于时代的节律。截至2016年年初，全县仍有贫困户19645户，贫困人口63134人，贫困发生率达18.9%，脱贫攻坚任务异常艰巨。由此，卢氏是省长的扶贫联系点。

　　2016年年初，肩负打赢脱贫攻坚战重任，王清华由三门峡市湖滨区委书记调任卢氏县委书记。这位经过多个重要岗位历练，年富力强的县委书记深知：脱贫攻坚是一个战场，有大量的任务等着他们去完成，有许多意想不到的难题需要他们去克服，对各级党员干部的执行力和创造力是一个现实检验；脱贫攻坚更是一个考场，各种优惠政策很密集，各种投入很庞大，对各级党员干部党性修养和廉洁作风是一个严峻考验。

　　而现实并不令人乐观：当时卢氏相当一部分基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力，战斗堡垒作用难以发挥；不少党员干部理想信念不坚定，评论员多，战斗员少，起不到先锋模范作用。在一些农村甚至流传着，“党员不党员就差两毛钱”。意思是说，党员和群众没有什么差别，不同的只是每月要交两毛钱党费。

　　由于一些党员干部心思不在工作上，为民服务意识淡薄，处理问题简单粗放，致使卢氏县上访事件一度占到三门峡市的七成。

　　一边是必须打赢的硬仗，另一边是急需提升能力、优化作风的队伍。

　　作为中央党校第一期县委书记研修班学员，王清华曾现场聆听习近平总书记关于“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记”重要讲话。他明白：党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。不加强理想信念教育，党员干部的崇高理想不会自发产生；不将理想信念教育深度融入脱贫攻坚，党员干部的坚定信仰就不能得到检验和坚定。他决心以党的建设高质量，推动脱贫攻坚高质量。

　　当时也有人提出，脱贫攻坚任务这么重，哪有时间加强党的建设。对于不同意见，县委召开会议统一思想。

　　于是，一场以打赢脱贫攻坚战为目标、内容丰富的党的建设在卢氏有序展开。既有在固定时间各级党员干部学系列讲话、学党章、上党课、观看扶贫先进人物事迹录像，也有对本村、本乡、本县脱贫攻坚中的大事进行商议和评议；既有上至县委书记、下到普通党员佩戴党徽、亮明身份，也有把党员干部在脱贫攻坚中先锋模范作用发挥情况以积分形式进行量化，更有对村“两委”班子的选优配强。

　　内容很多，但每一项都有明确的指向。譬如戴党徽，看似是形式，而实际是实实在在的内容。因为戴上党徽，就亮明了身份，不该说的话不能说，不该做的事不能做；戴上党徽，党员干部的责任感和荣誉感就会油然而生，帮扶意识、担当精神就会增强。

　　县委一班人尤其重视在脱贫攻坚一线考察识别干部、选拔使用干部。他们严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，让能者上、平者让、庸者下。无论是调整重用和提拔的干部，还是召回、撤换不胜任的干部，均得到了社会普遍认可，没有发生任何不良反应，风清气正的政治生态在正确的用人导向中逐步形成。

　　理想信念不断坚定的党员干部，在良好的政治生态中也发生着显著变化：

　　解决难题的能力在提升。精准识贫，是脱贫攻坚战中的第一个战役，也是能否打赢脱贫攻坚战的基础。在识贫阶段，起初卢氏和其他县一样上报的贫困户数均高于实际的贫困户数。如何把上报的“水分”挤出去，又能让被挤出去的人心服口服？

　　一个看房、看粮、看劳动力强不强、看有无读书郎；问农户、问邻居、问村组干部，算准收入账、算清支出账，召开初评会、终评会，初评结果公示、终评结果公示的精准识贫法，由扶贫干部李清东发明，得到普遍认可。后经省领导补充完善，被命名为“43222”工作法，在三门峡全市推广。

　　执行政策的能力在提升。有了好的方法，还要不折不扣地执行。扶贫是利益的再调整，当贫困户能够享受一系列优惠政策，对人们有着相当的诱惑。如果识贫不能做到精准，不仅精准扶贫、精准脱贫无从谈起，还极易引发社会矛盾。

　　利益面前，有人对瓦窑沟乡高河村党支部书记乔忠科的母亲说：“你娃子当支书，咋着也得给你弄个低保指标吧。”乔忠科听说后诙谐地告诉母亲：“你要能吃上低保，肯定是全村最后一个。”正是乔忠科们不为利益所动，秉公办事，清正廉洁，确保了脱贫攻坚战的第一个战役——精准识贫的顺利进行，为精准脱贫奠定了基础。

　　迎难而上的作风在形成。脱贫攻坚的重点在农村，不同的贫困村、不同的贫困群体，贫困的程度不同，致贫的原因也各不相同。扶贫要做到精准，就必须因村施策，因户施策，因人施策。而这些精准策略坐在办公室是无法制定出来的，唯一有效的办法就是深入基层、融入基层、了解基层。

　　在脱贫攻坚中，卢氏县委一班人不仅是运筹帷幄、谋篇布局的指挥员，更是冲锋陷阵、身先士卒的战斗员，县委书记王清华就是这方面的代表。

　　为方便深入山区农村调查研究，王清华在办公室里备着一双球鞋，在车里也同样备着一双球鞋。尽管公务繁忙，但只要一有时间就往基层一线了解实情，上任不满3年就跑遍了全县352个行政村，被群众亲切地称之为“球鞋书记”。

　　加强党的建设和阵地建设，营造风清气正的政治生态，特别是县委一班人的率先垂范，激励着奋战在一线的党员干部全身心投入脱贫攻坚中，吸引着更多党员干部争相到脱贫攻坚一线经受锻炼，增长才干。