走向振兴——卢氏国家级贫困县脱贫攻坚回眸

　　一次斩断穷根的大搬迁

　　山大沟深的卢氏深山区，沟壑纵横，平地稀少，沟沟岔岔就成了不少群众世世代代的居住地，形成一种特有的居住现象：“一沟十八岔，岔岔有人家，多则三五户，少则一两家。”

　　在那靠岩石支撑的峭壁之上，无法打井，为了生活，他们就挖水窖，收集雨水。那里，地无三尺平，崎岖路难行。那里，经济发展空间狭小，脱贫难度极大。

　　尽管国家年年对那里的群众进行帮扶，但因生活成本太高，致富门路太少，总是跳不出年年扶贫年年贫的怪圈。

　　一方水土难养一方人。搬出穷窝，走向新的生活，是这方百姓日日夜夜的梦想和萦绕心头的期盼。

　　随着脱贫攻坚战在卢氏打响，这期盼迎来了千载难逢的历史机遇，这梦想终于有了圆梦的重大契机。

　　经过“43222”工作法精准识别，卢氏县共有需要易地搬迁的贫困户9214户33695人。这一搬迁人口，占到了全省易地搬迁总量的八分之一。

　　易地搬迁，是脱贫攻坚这场硬仗中环节最多，涉及面最广，质量要求最高，任务落实最细的一项工作，是脱贫攻坚中的坚中之坚、难中之难，更何况3.3万多人这一庞大的搬迁数字。能否圆满完成这项艰巨的任务，对卢氏各级扶贫干部确实是一次全面检验。

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。卢氏县的决策者决心通过易地搬迁，把人民对美好生活的向往变成美好生活的现实。在搬迁的每一个环节他们都与卢氏实际紧密结合，高起点设计、高标准规划，创造性地出台了具有卢氏特点的搬迁选址原则——“五区搬迁”，即靠近城区、靠近产业园区、靠近乡镇镇区、靠近旅游景区、靠近中心村。

　　围绕“搬得出”。卢氏县严格按照“五区搬迁”的要求选定搬迁地址。

　　“五区搬迁”对于其他地区不是什么问题，而对于“八山一水一分田”的卢氏就非常不易。走遍面积达131平方公里的双槐树乡，却找不到一块能够集中安置150户搬迁户的平地，经过反复勘察，他们决定使用炸药开山劈石，再用挖掘机持续挖了7个月、运走8.5万立方米土石方、填沟造地60亩后，才平整出一块28亩大的搬迁地址。

　　负责搬迁选址的党员干部，就是以这种有条件要选好搬迁地址的高标准，没条件创造条件也要选好搬迁地址的严要求，共选定搬迁安置点55个，其中，城区1个，园区1个，镇区19个，景区3个，中心村31个。

　　突出“稳得住”。在资金使用上，以不给搬迁群众增加任何负担为底线，严格执行人均住房面积不超过25平方米的统一标准，同时给每一户搬迁户以五种安置点自由选择的空间。把中央财政补助及省级平台融资的人均６万元，和旧宅腾退复垦券交易的11.946亿元资金，最大化地用于小区建设及后续发展。

　　在建设规划上，县里要求每个小区必须做到“五通”，即通水、通电、通路、通网络、通广播电视；“六有”，即有学校、有公厕、有文化广场、有便民超市、有垃圾中转站、有标准化卫生室；“七化”，即道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、容貌美化、污水净化、垃圾无害化。

　　在小区建设中，依据县委、县政府做出的承诺，自2016年年初起，到2018年9月底，所有安置点全部建成。这意味着，在两年半的时间内要按照“座座有特色，处处皆风景”的要求，全县要建设多层楼宇186栋、农家院落193套、景区民宿89套。

　　时间紧、任务重、要求高。为圆满完成任务，卢氏县特事特办，实行“先行用地、先行建设、边建设边完善手续”的用地政策，采取施工许可、环评、实施方案“容缺后补”的特殊办法，最大限度节省时间。

　　施工单位更是争分夺秒、分班作业，做到“小雨不停，大雨搭棚，夜里掌灯，昼夜施工”。分管县领导24小时现场办公，解决施工中遇到的问题；相关领导每人包一栋楼，一包到底，全力推进；监理公司从材料购买到施工的每一个环节，实行全程监督，确保工程质量。

　　在各方全力奋战下，55个安置点如期建成，创造了卢氏历史上规模最大、速度最快、质量最高的建设纪录。

　　确保“能致富”。卢氏县大力招商引资，在55个搬迁安置点建设产业基地71个，建成扶贫车间4个，建成光伏电站8个，提供就业岗位17067个，实现产业配套全覆盖。

　　搬迁，那是一个个令人动容的场景。3.3万多名搬迁群众开着农用车、乘坐公交车，扶老携幼，从大山深处，从座座山腰，从沟沟岔岔，向着城区、镇区、景区、园区和中心村附近的安置点进发。历史上任何一次搬迁伴随的都是万般的无奈和说不尽的惆怅。而卢氏3.3万多人的大搬迁，每一个人都满怀着憧憬、传递着喜悦、流淌着幸福的泪水，一分钱没花，挪出了穷窝，搬进了“五通”“六有”“七化”的现代化小区，住进了价值十几万元至几十万元，宽敞明亮、设施齐全、结构合理的三室一厅或二室一厅的套房，一步跨越几十年。

　　双槐树乡庆家沟村70岁的聂玉兰老大娘，在搬到小区的十几天里，天天都恍若做梦一般，遇到小区里的那些年龄差不多的老姐妹，都会拉呱上几句几乎是相同的话语，“大嫂，我做过梦，但没梦到过这样的条件；我想到过脱贫，但没想到我一搬出来，这贫困户的帽子眼看就能摘掉了。”

　　聂玉兰老伴病故多年，和三儿子一家五口人住在已是摇摇欲坠的5间土坯房里，生活来源是儿子一年在外打工挣来的5000多元钱。搬到安置点123平方米的房子后，再也不用提心吊胆过日子了。儿媳妇到扶贫车间加工电子元器件，一年收入近2万元，自己一年还有将近2000元的低保金。老人每当谈到这里，泪水就会止不住地往下流，“国家的政策太好了！党员干部太好了！我高兴啊！”

　　“阳光照大地，和风惠豫西。精准扶贫号角响，干群凝心力。千栋高楼起，万户迁新居。易地搬迁政策好，党恩永铭记。”诗言志！类似这样表达对党无比感恩的诗歌，被搬迁居民精心装裱后，工工整整地挂在各家客厅最显眼的位置。

　　“幸福乐园，人间天堂”“党恩深似海，国爱重如山”“精准施策惠民生，产业扶贫铺富路”。词言情！这些贴在各家各户大门上情意满满的对联，展示出搬迁群众奋力奔小康的自信与豪迈。

　　这是一次斩断穷根的大搬迁，3.3万多人从此跳出年年扶贫年年贫的怪圈；

　　这是一次走向富裕的大搬迁，3.3万多人由此朝着小康目标阔步向前；

　　这是一次极具借鉴意义的大搬迁，全省易地扶贫搬迁现场会、全国易地扶贫搬迁现场会相继在卢氏举办。