突出“五個中心”建設 推動安陽高質量發展

黨的十九屆五中全會描繪了未來5年乃至更長時期的宏偉藍圖,省委十屆十二次全會對河南“十四五"發展進行了部署，為我們適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、開啟現代化建設新征程,指明了方向、提供了遵循。《中共河南省委關於制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》(下文簡稱《建議》指出，“支持安陽建設區域先進制造業中心和區域交通物流中心”。為貫徹黨中央和省委決策部署，安陽市委立足發展實際，找准自身定位，發揮比較優勢，圍繞提升城市規模能級、建設新時代區域性中心城市，積極謀劃推進“五個中心”建設，不斷推動安陽高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出貢獻。

加快轉型發展，建設區域先進制造業中心。制造業是國民經濟的支柱，是興國之要、強國之基。安陽是河南省老工業基地，制造業基礎較好，擁有安鋼、安煙、安彩、安化、沙鋼永興等一批大中型工業企業。市第十一次黨代會以來，我們把轉型發展作為推動產業結構升級、減少工業污染排放、提升城市競爭力的重要途徑,在市級層面明確了新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四大千億級主導產業,分別確定了各縣(市、區)主導產業,調整優化區域管理體制，大力開展招商引資每半年組織四大班子對產業轉型項目進行集中觀摩，不斷推動傳統產業改造提升和新興產業培育壯大,鋼鐵、焦化、紡織服裝等傳統產業鏈條不斷延伸，電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、通航制造等新興產業蓬勃發展。我們將繼續堅持轉型發展不動搖，圍繞打造區域先進制造業中心，持續加大招商引資力度，做大做強千億級主導產業集群。通過綠色化、智能化、技術改造來提升傳統產業，重點打造精細化工、食品制造、紡織服裝3個五百億級產業集群和綠色建材百億級產業集群。培育壯大新興產業,重點打造電子信息、生物醫藥、新材料、新能源4個百億級產業集群。擴容提質現代服務業，大力發展現代物流、現代金融、電子商務等生產性服務業,實施數字經濟與實體經濟融合創新示范工程，不斷推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型,提高經濟發展質量和產業競爭力。

推動文化傳承創新，打造區域文旅融合發展中心。文化是歷史的積澱、智慧的結晶,文化自信是最深沉的自信。安陽歷史悠久、文化燦爛,是國家歷史文化名城、中國八大古都之一，是甲骨文的故鄉、周易文化的發源地、紅旗渠精神的發祥地,擁有殷墟和大運河滑縣段兩處世界文化遺產，發展文旅產業具有獨特優勢。安陽將進一步挖掘殷商甲骨文化、紅旗渠精神、漢字文化、周易文化等優秀傳統文化精神內核和時代價值,通過文創產品研發、節慶賽事舉辦等舉措,推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加快推進殷墟國家考古遺址公園、安陽古城保護整治復興、滑縣大運河古鎮保護利用、周易文化產業園等一批重點文化保護工程項目建設,加快建設殷墟遺址博物館、中國文字博物館續建工程和漢字公園、曹操高陵本體保護和園林景觀整治等文化項目。以全域旅游為主導,充分發掘整合資源,深化旅游體制改革,推動文旅深度融合,打造股墟、紅旗渠一太行大峽谷兩大文化旅游發展極核,構建主題鮮明的歷史文化、山水度假、鄉村休閑、T業旅游四大文化旅游特色板塊,大力發展山水旅游、紅色旅游、航空運動旅游、古城旅游、研學旅游、鄉村旅游,推動景區提檔升級,打造具有國際影響力的文化旅游目的地和文化交流中心。

強化基礎支撐，建設區域交通物流中心。交通物流連接生產和消費,在經濟社會運行中發揮著重要作用,是帶動內需、構建新發展格局的基礎環節和重要依托。安陽地處豫晉冀交界處,地理位置優越,區位優勢明顯,高鐵、高速縱橫交錯,交通非常便利,市場腹地廣闊,是國務院明確的豫晉冀三省交界地區的區域性中心城市、國家二級物流園區布局城市和陸港型國家物流樞紐承載城市。隨著城市大外環實現閉合,15個公轉鐵項目加快實施,湯陰萬庄鐵路口岸通關運行,安陽豫東北機場、安羅高速、沿太行高速獲批待建,安陽市基礎支撐更加堅實、區位優勢更加明顯。我們將圍繞建設區域交通物流中心,主動對接融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀一體化協同發展等國家戰略,加快安陽豫東北機場、安陽高鐵綜合客運權紐、安羅高速、沿太行高速安陽段建設,謀劃推動機場聯通道路、長治一安陽一濮陽一菏澤等城際鐵路項目建設構建集鐵路、公路、航空港、內陸港於一體,銜接緊密、互聯互通的現代綜合交通體系。加快標准化多式聯運體系、內陸口岸、海關特殊監管區建設,推進安西物流園、象道物流園等項目建設，大力發展大宗商品物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流，努力打造雙循環新發展格局重要節點城市。

發揮資源優勢，建設區域通航產業創新中心。通航產業是潛力巨大的戰略性新興產業。《建議》提出，“推動干線、支線、通用機場協同發展”。安陽是全國通用航空產業園區試點市、全國首批通用航空產業綜合示范區、全國首批民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區)。安陽航校是中國航協最大的綜合性航空俱樂部和航空體育訓練、比賽中心，林慮山國際滑翔基地是國家體育總局確定的國家體育產業示范項目，全市共有涉航企業45家,發展通航產業具備堅實基礎。安陽將依托全國首批通用航空產業綜合示范區優勢，優化無人機生產基地、人才教育培訓基地、無人機飛行中心、產業發展中心、檢驗檢測中心的“兩基地三中心”產業發展布局，打造具有全國示范作用的通航產業創新中心。支持全豐科技等無人機生產企業,加大研發投入，提升產業層次，整合產業鏈條，加快集群集聚發展。舉辦國際性滑翔傘賽事,開設安陽市區景點、太行山大峽谷等空中體驗航線，開通省內沿途觀光和旅游擺渡空中航線。加強通航人才培養,支持安陽工學院、安陽職業技術學院、安陽學院擴大招生規模、擴充專業數量，做大做強全日制通航人才培養。鼓勵安陽航校、中宇通航等公司開展社會化培訓，擴大飛手培訓規模，打造全國通用航空產業綜合示范區和國際知名的“航空運動之都”。

扛穩糧食安全重任，構建區域特色農產品供應中心。農業是經濟社會發展的基石，農業穩則天下安。安陽是豫北糧倉,是農業農村部規劃的糧食、棉花、油料優勢種植區域，是全國優質小麥生產基地市，是河南重要的農產品生產基地、最大的果蔬生產基地。安陽將切實扛牢保障國家糧食安全重任，毫不放鬆抓好糧食生產，堅持藏糧於地、藏糧於技，重視解決好種子和耕地問題，加大農業水利設施建設力度，實施高標准農田建設工程，強化農業科技和裝備支撐，實現旱澇保收、高產穩產。推動農業供給側結構性改革，調整農作物布局，大力發展優質高效農產品，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標准化生產，提升市場競爭力。深化農村綜合改革，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。做精農產品深加工業，加快林州市、滑縣、內黃縣、湯陰縣農產品精深加工園區建設，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，保障重要農產品供給安全。

（作者系河南省人大副主任、安陽市委書記）