鄭州普惠性幼兒園超八成價格普惠了，教學質量反而降低了？

九龍城幼兒園變為鄭州市中原區第四實驗幼兒園

　　【開篇的話】

　　眼下，鄭州不少家長已開始為適齡孩子的秋季入園做准備。在鄭州，公立幼兒園名額有限，很多人擠進不去﹔私立幼兒園，價格又太貴，所以，普惠性幼兒園成了很多家長最好的選擇，但對不少家長來說，普惠性幼兒園很神秘。

　　去年4月，我省發布《關於學前教育深化改革規范發展的實施意見》指出，到2020年，全省學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。鄭州作為省會城市，普惠性幼兒園建設情況如何？家長遇到了哪些困惑？推廣過程中，鄭州又出現了哪些難點問題？即日起，頂端新聞·大河報推出“關注普惠性幼兒園”系列報道。

　　□策劃：大河報熱線互動調查部執行：頂端新聞·大河報記者田育臣文圖

　　對於不少鄭州家長來說，上普惠性幼兒園是最好的選擇。但是，鄭州不少家長納悶，各區的普惠性幼兒園名單卻不容易找到，有的私立幼兒園轉成普惠性幼兒園后，變得很神秘，既不對外公示，也不挂牌，誰能上？不知道。記者去教育局咨詢，遭遇踢皮球。

　　有市民質疑，普惠性幼兒園名單本來應該由政府部門主動公開，現在，媒體去採訪都會遭遇踢皮球，更何況是普通市民去查詢呢？估計更難。

　　小區配建的幼兒園，本小區居民為啥上不了？

　　顏女士家住鄭州市中原區冉屯路上的九龍國際城小區。她買房時，開發商在小區樓下配建了一個私立幼兒園。當時，小區居民交兩三千元費用就能上。

　　沒想到，去年8月，小區的幼兒園突然被中原區教育局接手，性質從民辦變成了公立，而名字也由原來的九龍城幼兒園變為中原區第四實驗幼兒園。“變更為公立幼兒園后，突然說不再招收小區的孩子了。”顏女士說。

　　顏女士說，當時，小區居民向中原區教育局及轄區辦事處反映，社區給的說法是，幼兒園變公辦后，原來九龍城幼兒園的老師被遣散，但因新成立的公辦幼兒園師資力量不足，因此去年停止招生了一年。

　　顏女士說，她家孩子今年即將入園，他多次向幼兒園詢問咋劃片，啥時候開始報名，有無咨詢電話，報名方式是啥，但對方一直不願透露。“我們問社區，社區也不知道，說這屬於中原區教育局管，秋季才招生。若報名了，可以先到社區報一下，但不知道能否上這個幼兒園。”她表示，自從小區配建的幼兒園變成公辦之后，變得越發“神秘”了。

　　二七區教育局：名單不適宜公開

　　鄭州市民李先生表示，2017年12月，省教育廳、省發改委、省財政廳聯合印發《河南省普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的指導意見》，按照該文件精神，鄭州市各區要辦普惠性幼兒園，其中保教費不得高於1500元。在保教費以外，不得開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等向家長另收費用。

　　“俺家孩子今年秋季該入園了，我在家門口，找了一圈，幼兒園門口也不挂個牌子，也不知道哪一家是普惠幼兒園，哪一家是民辦高價幼兒園。”李先生說，他一打聽，幾乎每個幼兒園報價都高於1500元，其中都包含著餐費。例如，家門口有的幼兒園收費1760元/月，有的收費1880元/月，有的收費2030元/月。

　　讓他更搞不懂的是，按照政策，若幼兒園納入了普惠政策，政府每年對幼兒園都會有補貼政策。但他苦惱的是，他在網上查找，也沒找到權威的普惠性幼兒園完整名單。

　　“按照要求，對經評審通過的普惠性民辦幼兒園，縣區級教育行政部門要通過官方網站或新聞媒體向社會公示幼兒園名單和收費標准，接受家長和社會監督。現在，除了惠濟區、中原區、金水區等可以在網上零星找到普惠幼兒園的名單外，二七區、鄭東新區等區的相關信息，網上也找不到，即使找到也不是官方發布的。”他建議，各區教育主管部門，可以在普惠性幼兒園挂上相關標志，以便市民識別、監督。不然，即使享受了政府普惠性幼兒園的補貼政策，萬一幼兒園仍高價收費，大家也無法辨識。

　　3月24日，頂端新聞·大河報記者記者專門就此來到二七區教育局，咨詢哪些幼兒園屬於普惠性幼兒園，市民該如何查詢名單。但該局民辦中心負責人稱，記者需要去局辦公室採訪和咨詢。而該局辦公室工作人員表示，經向有關部門咨詢，目前，普惠幼兒園確實並沒挂標志牌。“但我們要求，幼兒園內部挂收費牌，若是不高於1590元，就能辨別是不是普惠幼兒園了。”

　　二七區普惠性幼兒園建設咋樣？為啥沒通過有關渠道，向市民公開？該局辦公室有關負責人表示，這可能屬於不適宜公開的內容，並稱“為啥要採訪二七區？你去鄭州市教育局，我們把詳細情況和名單，都發給市局了，這需不需要公開，我們說了不算。”

　　當記者一再告知，希望了解二七區普惠性幼兒園的具體情況，但對方要求記者留下姓名和聯系方式，讓記者將相關採訪提綱發至郵箱，隨后會給記者回復。3月24日晚，記者將相關採訪問題按要求發至郵箱，但一直未得到回復。3月25日，記者多次撥打該負責人的電話，對方一直未接聽。

　　鄭州普惠性幼兒園超八成，到底咋補貼？

　　什麼樣的幼兒園才能稱為普惠性民辦幼兒園？記者了解到，按照《河南省普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的指導意見》的要求，隻要取得合法辦園許可，經縣區級以上教育行政部門認定，多種形式接受政府扶持，面向大眾、質量合格、收費較低的民辦幼兒園，都可以稱為普惠性民辦幼兒園。通俗地講，就是達到教育部門規定的辦園標准，面向社會大眾招生，收費實行政府定價或接受政府指導價的幼兒園。

　　根據鄭州市教育局最新發布的數據顯示，截至2020年年底，鄭州市學前教育三年毛入園率達到95%，普惠率達到81.85%，公辦學位佔比55.9%。鄭州市教育局相關負責人表示，目前，鄭州市普惠性幼兒園的建設，主要由鄭州市政府牽頭，各區具體實施來推進。

　　其中，針對普惠性民辦幼兒園，主要分為幾種情況，一種是小區配建的幼兒園，原規劃為公辦但實際用於民辦，這些幼兒園由各區協調將其收為公辦幼兒園﹔第二種是保持民辦性質，要求其收費降低，讓老百姓直接享受實惠﹔第三種是，民辦幼兒園自己買地蓋的房子，投資較大，需政府財政收購或給予補償，進而轉為普惠性幼兒園。“這裡面情況復雜，牽涉到土地、產權、規劃，甚至轄區辦事處也得參與協調。因此，每種類型都需要各區去統籌分類處理。幼兒園屬於學前教育，並非義務教育階段，因此，鄭州市教育局在中間並不起主要作用，主要還是各區了解相關情況。”他說。

　　記者了解到，普惠性民辦幼兒園的認定與收費，由所在縣（市、區）參照同區域公辦幼兒園的具體情況以及收費標准，進行認定和確定最高收費標准。而在鄭州，各區根據各自情況，也分別制定了各區的普惠性民辦幼兒園認定及管理標准。具體到各區，標准也可能會有所不同。

　　例如，鄭東新區要求，普惠性民辦幼兒園需辦園滿1年，每月保教費不超過1500元。二七區要求，辦園滿2年、每月保教費不高於1590元﹔金水區要求，辦園滿2年，每月保教費不高於1500元。

　　按照鄭州市相關政策，對於經認定的普惠性民辦幼兒園，將按照每生每年不低於200元的標准設立獎補資金﹔同時，有條件的地方，也可參照公辦幼兒園生均撥款標准，對普惠性民辦幼兒園給予補貼。

　　為了鼓勵普惠性民辦幼兒園積極擴充資源，鄭州市要求，每新增1個標准班，按照市轄區不低於7萬、縣（市）及以下地區不低於5萬的標准給予一次性獎補。

　　價格普惠了，教學質量反而降低了？

　　“現在，普惠性幼兒園開始推行，價格降了是好事，作為工薪階層的老百姓都十分歡迎。但學的內容比以前少了。”鄭州中原區市民王女士介紹。

　　“幼兒園價格降低了，但質量可能就會降低。”鄭州市一名普惠幼兒園負責人楊女士介紹，目前，政府推廣普惠性幼兒園是一個好事，但也需注意一個現實的問題是普惠性幼兒園的教學質量如何提升。他舉例，以前，民辦幼兒園收費高，幼兒園有足夠的資金更新設備、改善教學質量和服務，但如今收費低，幼兒園隻能招一些沒經驗、剛畢業的大學生當新老師，發的工資低一些，以便降低成本。

　　“現在，普惠性民辦幼兒園最難，最讓人頭疼的就是房租。辦一個幼兒園，每年光房租就得一二百萬元。若直接把價格降下來，民辦幼兒園的生存都成了問題，咋有精力把質量搞上去？”她呼吁，推行普惠性幼兒園，財政支持的力度必須跟上，否則，學前教育費用雖降了，但又會走向另一個極端。這也會打擊民辦教育投資者的積極性，從而導致一系列連鎖反應。

　　對於政府給予的每個學生每年200元的補貼，楊女士表示，這對一個企業來說，杯水車薪。她算了一筆賬：若按10個班，每個班30名學生來計算，每個學生每年補貼200元，每年也才6萬元。即使拿到政府其他獎補的錢，也最多每年補貼一二十萬。但是，若按每個學生每個月降價800元計算，一年每個學生少收入9600元。而300個學生就少收入288萬元。

　　征集

　　你家門口，是否有普惠性幼兒園？你感覺普惠性幼兒園神秘嗎？你認為該如何解決入園難？歡迎致電大河報新聞熱線0371—96211參與互動討論，或者私信大河報官方微博、微信公眾號、官方抖音號參與互動。