村部門前小賣部的煙不好賣了

　　□本報記者任國戰河南報業全媒體記者楊之甜

　　3月22日，記者在林州市走訪發現，以前各村村部門前小賣部裡擺的煙，品種少了，銷量下降了。不少小賣部老板感慨，現在在村部對過兒開小店，煙不好賣了。

　　“以前群眾找村委會蓋章，哪個不得先買盒煙走走人情？現在都用智能公章，村民不用和村干部打照面，買煙的自然少多了。”在村部門前開小賣部的姚村鎮下裡街村村民劉蕾一語道破原因。

　　公章是村級公權力的象征和進行社會事務管理的有效憑証。前些年，林州市實行“村章鄉管”，老百姓村裡、鎮裡來回跑幾趟，為蓋章“跑斷腿”的現象很常見。2019年，林州市紀委監委對全市公章使用情況的調研結果顯示，公章使用不方便、管理不規范等問題多有存在。

　　一枚小小的公章，漸成不少群眾的“心病”、管理的“短板”，埋下了基層“微腐敗”的隱患。

　　“村委會公章以前都在鎮裡統一管理，我們蓋章要先在村裡請村黨支部書記和村委會主任簽批‘蓋章審批單’，再到鎮裡蓋章。”石板岩鎮大垴村村民王仔生坦言，“我家在山頂，為開個証明、蓋個章要走十幾公裡，要是碰上管理公章的人員不在，還白跑一趟。”他說，現在，不用出村就能解決蓋章問題了。

　　解除了群眾煩惱的“智能公章”，是目前林州市584個村委會的“標配”。2019年起，該市紀委監委選擇幾個村鎮作為試點，將公章交還村委會管理，全面探索規范化村級公章管理機制，同時引進雲服務和智能化技術的印章管理系統，實現人章分離、遠程申請、遠程審批、全程監控、可溯可查。

　　2020年4月，該市在全市20個鎮（街道）推行公章智能管理系統，通過“互聯網+大數據”，實現事項審批電子化、信息化，將監督嵌入公章管理的各個環節，依托科技手段加強對“微權力”的監管，打通全面從嚴治黨“最后一公裡”。

　　在姚村鎮南牛村村部，記者看到，一台智能印章機前，幾名群眾正在辦理蓋章手續。“操作不難，一學就會。”公章管理員郭成莉給記者演示，她先把自己的人像照片、申請文件的照片上傳手機APP，點擊提交后，過了沒多久，該村黨支部書記就網上通過了審批。郭成莉再點擊機器上的“用印”，“咔嚓”一聲響，印章彈出落在文件上，蓋章手續便完成了，整個過程僅十幾分鐘。

　　智能印章管理系統還可以通過“釘釘小程序”，把用印記錄抄送給包村干部、區長、鎮領導，並可以隨時隨地回溯查看用章歷史信息。“誰蓋了章、為什麼事蓋章，一翻手機一目了然。這個系統很方便、很實用，也有利於我們更好地監督。”姚村鎮紀委書記楊金剛說。

　　“為了方便群眾使用，我們委派了公章管理員，及時為老百姓服務。”楊金剛說。為保証管理系統規范有效運行，該市專門制定出台了《智能公章系統管理制度》，還分批次對公章管理員進行專門培訓。截至目前，該市已開展培訓52期，培訓公章管理員6040人次。

　　“蓋章”的問題解決了，村裡風氣正了，鄉村旅游也發展起來了。“以前群眾辦事來買煙，總帶著抱怨，現在買煙的雖然少了，可村裡旅游發展起來了，我的生意反而更好了！”劉蕾笑著說。