鄭州市二七區五裡堡街道：探索實施抗疫“四方聯動”基層黨建工作機制

鄭州市二七區五裡堡街道在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，面臨極其艱巨復雜的防控任務，轄區面積3.37平方公裡,下轄18個社區，常住人口6萬，流動人口10萬，轄區有鄭大一附院、三附院等多家大型醫院，長租戶多、人員結構復雜、流動性大﹔173個樓院中有135個都是無主管樓院，且60%為臨街、開放式的獨棟樓，管控難度很大。五裡堡街道積極貫徹習近平總書記和黨中央關於疫情防控的重要指示精神，認真落實上級黨委決策部署，充分發揮黨建工作的引領作用，探索實施“街道黨工委主導、社區黨支部引導、黨員爭當先鋒、志願者和群眾積極參與的抗疫“四方聯動”基層黨建工作機制，凝聚起疫情防控的強大合力，有效提升了基層治理能力和治理水平，創造了轄區無一例疑似和確診病例的奇跡，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰，為探索超大城市基層現代化治理走出了新路子。

一、探索實施抗疫“四方聯動”基層黨建工作機制

（一）街道黨工委主導，著力完善抗疫基層黨建工作體系。疫情發生后，街道黨工委靠前指揮、精准發力，立即成立“一辦八組”。快速完善抗疫基層黨建工作體系，迅速建立起街道黨工委—29家公共單位黨組織—18個社區黨支部—57個卡點臨時黨支部黨建工作體系，打造“四級戰斗堡壘”。構筑抗疫銅牆鐵壁。街道黨工委在全區最早創新繪制街道和18個社區兩級疫情防控布控圖，每日挂圖作戰，每天更新，科學調度，專門制作了《疫情防控工作手冊》下發給所有工作人員，在轄區設立“疫情防控信息公告欄”進行防控公告、居家隔離情況等“七公示”，科學劃分8大網格、實行閉環管理，每日嚴格督導轄區173個樓院合並的57個卡點，以最短的時間、最有效的方法確保防疫效果。在各卡點結合進出人員掃碼顏色，採用紅、藍台賬分類建立不同地區返鄭人員台賬，分級分類精准防控。黨工委書記王彬身先士卒、深入一線果斷指揮。為第一時間解決突發問題，王彬書記連續多天吃住在辦公室，每天走遍57個卡點和巡查29家公共單位、18個社區，查找薄弱環節，慰問一線人員，夜以繼日、舍生忘死奔波在抗疫一線。為消除大家的恐懼心理，她親自做入戶示范、宣傳排查工作，她說：“危難當前，黨員帶頭，大家跟我上！”在王彬書記帶領下，街道黨工委一班人和廣大黨員、群眾上下一心、眾志成城，精心做好做實做細各項疫情防控工作，做到緊張有序、萬無一失，在艱難復雜的環境中打贏了疫情防控阻擊戰。

（二）社區黨支部引導，著力提高抗疫基層黨建工作能力。社區是疫情聯防聯控的第一線，是抗擊疫情的主陣地。重視發揮黨支部的戰斗堡壘作用。五裡堡街道充分發揮社區黨支部以及公共單位黨組織和卡點臨時黨支部的戰斗堡壘作用。18個社區黨支部高效執行疫情防控“拉網式”摸排和“網格化”管理，實施“六查”工作法，入戶查、電話查、微信查、樓長查、大數據查、群眾查，每三天一個周期，對轄區35943戶居民全部入戶走訪。29家公共單位黨組織聯防聯控，協助社區做好卡點值守、體溫檢測、交通疏導等工作。57個卡點臨時黨支部把黨組織的觸角延伸到網格、社區、樓院、居民家中，打通了聯系服務群眾的“最后一公裡”，形成全覆蓋的閉環管理模式。重視提高黨支部的宣傳引導和服務能力。開展疫情防控知識和政策宣傳引導，幫助群眾消除恐慌情緒。各社區均成立一支黨員便民服務隊，每兩天一次固定為老弱病殘群體專人採買、送物上門，代充話費、水電氣費等，做好后勤保障，使黨支部成為服務群眾的溫馨家園。重視發揮黨支部書記的表率作用。香榭麗社區黨支部書記高新娜把年幼的孩子托付給父母照顧，她用瘦弱的身軀義無反顧投身於疫情防控工作。正月初六，她突然接到一個緊急電話，根據大數據反饋，轄區有一名密切接觸者，她第一時間趕到現場，配合疾控中心工作人員千方百計進行聯系和溝通，使密切接觸者被順利隔離。此時已是深夜十一點多了，她返回辦公室，在簡易沙發上湊合了一晚。在抗疫日子裡，許多社區黨支部書記在卡點吃泡面，日夜奔波在一線，在辦公室睡沙發都是常態。正是社區黨支部書記的表率作用，才凝聚起社區黨員和干部、群眾強大抗疫力量，守住了一方平安。高新娜說：“疫情是一場沒有硝煙的戰爭，我是基層社區黨務工作者，守住前線陣地責無旁貸！”

（三）黨員爭當先鋒，著力增強抗疫基層黨建工作戰斗力。在疫情防控中，轄區廣大黨員干部挺身而出、不懼風險。“黨員突擊隊”“黨員志願服務小分隊”沖鋒在前。600余名黨員積極參加艱難險重任務和志願服務。各卡點設立“黨員先鋒崗”，廣泛開展“我是黨員，向我看齊”，亮旗幟、亮身份、亮工作“三亮”活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。涌現出一大批黨員先進典型。建南社區黨員楊樺，是一名退役軍人，疫情初期，街道要在短時間內完成為57個卡點安裝帳篷。楊樺得知消息后組織轄區20余名退役軍人成立應急小分隊，連夜奮戰完成了安裝任務。還有守好自己的“網格”、盯好外來的人，被群眾點贊為“小院總理”黨員鄭海寧等。他們在國家有難時，奮不顧身、沖鋒在前，以實際行動守護群眾生命安全和身體健康。

（四）群眾積極參與，著力增強抗疫基層黨建工作凝聚力。疫情防控是一場沒有硝煙和旁觀者的人民戰爭。五裡堡街道堅持相信和依靠群眾，實行群防群控。依托前期成立的樓院黨組織、居民自治組織、志願服務組織“三類組織”，全面動員黨員、退役軍人、基干民兵、兩新組織、公共單位干部職工、市區兩級下沉人員、轄區群眾7類群體，通過“隊伍聯管、服務聯做、資源聯享、疫情聯防”的“四聯”工作法，共同參與抗疫工作。組建志願者服務隊。通過“招募注冊、精心培訓、科學分組、優化服務、激勵回饋”5步工作法，成立了黨員、退役軍人、熱心居民和大學生等6支500余名的志願者服務隊，分時段參與57個卡點疫情防控和服務群眾工作。王立砦社區居民井長安最先組織一支15人的居民志願服務隊，主動請纓排查自己居住的樓院，12棟樓、近5000個台階，他一戶一戶細心排查，先后全面排查了5遍。他還主動擔當起居家隔離人員代買代送工作，該社區居家隔離人員最多時達369戶977人，他熱情周到地把必需品送到居民家裡。他還在卡點每天值守超過8個小時，累得喉嚨沙啞、腰酸腿疼，測量體溫槍的手臂疼得伸不直，但他仍然堅持抗疫工作。因表現特別突出，被二七區委組織部批准火線入黨。

二、抗疫基層黨建工作成效顯著

一是基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮。社會治理重點在基層、難點也在基層，匯聚成磅礡力量的也在基層。在抗疫攻堅戰中，街道黨工委始終挺在最前面，靠前指揮，做到守土有責、守土盡責，黨旗在戰“疫”一線飄揚，群眾有了主心骨。18個社區黨支部、29家公共單位黨組織、57個卡點臨時黨支部都充分發揮戰斗堡壘作用和引導服務功能，實現了將組織優勢轉化為防控優勢，為奪取抗“疫”勝利奠定了組織基礎。

二是黨員的先進性在抗疫一線得到錘煉。在街道黨工委的組織動員下，轄區黨員干部始終沖在前列、爭做抗“疫”“先鋒隊”和“主力軍”，涌現出一批批黨員先進典型。如：連續工作34小時暈倒在地，卻依舊輕傷不下火線的“小巷管家”陳靜﹔用“暖心服務”為群眾做心理疏導的心理咨詢師董桂春等。黨員們用行動、用生命詮釋共產黨員的錚錚誓言。

三是黨群關系進一步密切。群眾路線是贏得抗疫勝利的重要法寶。街道黨工委堅持組織群眾、發動群眾、依靠群眾、凝聚群眾，科學合理嚴格管控的同時注重人文關懷服務。18個社區共設立100余個“便民投放點”，有效保障了居民的“米袋子”“菜籃子”﹔通過線上式、團購式、配送式、便民式、上門式“五種模式”，確保群眾生活便利。暖心服務居家隔離人員，逐戶逐人送“兩書一單一表”，落實“四個一”服務到位，每天為居家隔離人員上門測量體溫、心理疏導、入戶消殺，做好隨訪記錄，實現“隔離不隔情”，讓群眾切身感受到濃濃的親情和溫暖的愛。

三、主要啟示

第一，基層黨建工作是贏得疫情防控阻擊戰勝利的重要法寶。黨的十九大報告指出，要把街道社區等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在疫情防控阻擊戰中，正是發揮了街道黨工委、社區黨支部、公共單位黨組織、卡點臨時黨支部的核心領導和戰斗堡壘作用和引導服務功能，凝聚起了疫情防控的強大力量，讓群眾吃了“定心丸”、有了“主心骨”，取得了疫情防控的決定性勝利。實踐有力証明，黨建工作是基層工作的核心和靈魂，必須牢牢抓住、絕不能放鬆。

第二，志願者隊伍是基層黨建工作和疫情防控的重要突擊力量。志願者隊伍由黨員、入黨積極分子、干部、退役軍人、大學生、居民等組成，不僅是基層抗疫和黨建工作的有生力量，而且已成為衡量一個城市文明水平的重要標志之一。在疫情防控工作中，僅靠街道和社區工作人員的力量遠遠不夠，組織引領志願者參與重大公共衛生突發事件的社區排查、卡點值守、心理疏導、為民服務等工作，顯得更為重要。在平時，發動轄區各類群體參與城市管理、交通治理等志願服務效果良好。因此，要重視和加強以黨員為主體的志願者服務隊伍建設，為志願服務搭建更多平台，更好發揮其在基層黨建工作和社會治理中的積極作用，努力實現共建共治共享的社會治理新格局。

第三，科學技術是做好抗疫基層黨建工作的新引擎。利用大數據、雲計算、互聯網等信息技術，建設“智慧社區”“智慧網格”，運用“健康碼”“智能門磁”，把“線上”服務與“線下”服務相結合，有效提高基層黨建工作和疫情防控的效率和效益，進一步提升基層治理的能力和水平，確保打贏疫情防控阻擊戰。（杜煥來 田海軍 張子琴 余璇 供稿）