河南推出“硬核”民生舉措 兜牢兜好脫貧攻堅底線

　　□本報記者盧鬆

　　4月13日，2020年全省民政工作暨黨風廉政建設推進全面從嚴治黨工作會議召開。記者從會上了解到，全省民政部門今年在持續加強新冠肺炎疫情常態化防控的前提下，推出社會救助、養老服務、規范化社區建設等提高民生保障質量的措施，保証全面建成小康社會道路上，各類困難群眾和特殊群體不漏一戶、不落一人。

　　農村低保標准高於國家扶貧標准

　　省民政廳廳長鮑常勇介紹，去年全省68.7萬農村脫貧人口中，低保、特困兜底保障了57.2萬人，佔比83.3%。去年下撥困難群眾救助補助資金100.5億元，有力保障了全省367萬城鄉低保對象和特困人員的基本生活。

　　今年，各級民政部門將全面加強農村低保與扶貧開發的銜接，確保脫貧攻堅期內農村低保標准略高於國家扶貧標准。今年1月1日起，我省繼續提高城鄉低保、特困人員供養救助標准，城鄉低保對象月人均財政補助水平分別由不低於274元、166元提高為不低於286元、178元，特困人員基本生活標准不低於當地低保標准的1.3倍。

　　同時，建立健全穩定脫貧長效機制，把符合條件的建檔立卡貧困戶按規定納入農村低保或特困救助供養范圍，把符合條件的返貧人口納入臨時救助范圍，防止脫貧群眾返貧。大力推行“互聯網+社會救助”，讓數據多“跑路”，困難群眾少“跑腿”。探索形成“物質+服務”的救助方式，更好地兜底困難群眾基本生活。

　　“一老一小”生活保障更有力

　　如何讓老年人老有所養、老有所樂？各級民政部門將抓住全省老舊小區改造機遇，科學布局，推進社區日間照料中心、嵌入式養老機構、助餐點、老年活動室等養老服務設施建設，今年完成1000個新建社區（街道）養老服務設施建設任務。

　　在農村養老服務體系建設方面，各級民政部門將完成鄉鎮敬老院提升改造安全、清潔、溫暖、文化、康復“五大工程”。推動全省三分之一以上的縣，每縣至少建成一所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施。積極發揮農村互助養老服務設施作用，夯實農村特殊困難老年人兜底保障基礎。

　　省民政廳今年安排3000萬元獎補資金，將在全省選擇一批智慧養老試點，加快互聯網與養老服務的深度融合，提高養老服務智能化水平。同時，全面實施“養老+行業”行動，創新和豐富養老服務產業新模式與新業態，拓展旅居養老、文化養老、健康養老等新型消費領域。

　　為困境兒童編織關愛之網。各級民政部門將優化簡化審核審批程序，做好農村留守兒童、困境兒童、孤兒家庭的疫情防控和生活保障，做好因疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作。穩妥推進“養治教康+社會工作”一體化孤殘兒童區域性養育機構能力建設，提升孤棄兒童養育水平。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，加強基層“兒童之家”建設，提升未成年人救助保護機構服務能力，夯實兒童關愛保護工作基礎。

　　新建1000個規范化社區

　　民生工作“千條線”，抓好社區“一根針”。今年，全省將新建1000個“一有七中心”規范化社區，即每個社區都要有堅強的黨組織、民主的自治組織（居委會）、廣泛的社會組織，都要配備完善的社區便民服務中心、社區綜治服務中心、社區文體活動中心、社區衛生服務中心、社區老年人日間照料中心、社區兒童服務中心、社區志願服務中心，進一步提升社區治理能力水平，讓居民生活更便利。

　　目前，全省共培育發展社區社會組織15130個，在打造共建共治共享社會治理格局方面發揮著重要作用。今年，各級民政部門將加快發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織，重點培育為老年人、殘疾人、失業人員等特定群體服務的社區社會組織。鼓勵社區社會組織開展鄰裡互動等社區活動，組織社區居民參與社區公共事務和公益事業，促進社區和諧穩定。