“能办了！能办证了！”近日，河南民权县金地步行街二期业主张先生压在心头多年的石头落地了。这不，碰到了邻居他又说起了办证的事，他口中的“证”是他在金地步行街二期购买的房屋不动产证。

2015年买房以后，一直没办不动产证，后来去不动产登记中心办的时候，工作人员告诉他不能办理，因为建设单位虽然组织了相关部门进行了竣工验收，却一直未能提供规划核实相关手续进行竣工备案，导致该项目无法办理后续手续，不动产证不能办理，这成了他的“心结”，他多次到住建局、房管局和规划局反映情况，但由于开发商已离开民权，有些材料一直未能提供，致使问题一直搁置。今年以来，他多次网上重复信访，引起了各级领导的重视，针对此类问题民权县成立了工作专班，专题研判，集中“会诊”，对“症”下药，使得这一多年的积案得以化解，张先生也解开了多年的心结。

信访积案成功化解的背后离不开行之有效的制度机制。近年来，民权县牢固树立“以人民为中心”工作理念，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，创新信访工作机制，推进重复信访积案集中专项化解。

高位推进，领导包案，在“促长效”上建机制。县党政主要领导部署重复信访积案集中专项治理工作，主持召开涉稳风险研判会议，指导疑难案件化解。并与责任单位一把手共同“坐堂会诊”，制定化解对策。建立县级领导干部积案化解机制，党政主要领导带头包大案难案，变“被动接访”为“主动约访、带案下访”，推进信访积案化解在基层。

关口前移，夯实基础，在“控增量”上求实效。扎实推进“零上访”创建，全面排查矛盾纠纷，对信访隐患实行常态化、全方位、无遗漏排查。尤其是对拖欠农民工工资、非法集资、问题楼盘、拆迁安置等信访突出问题重点排查，摸清底数，建立台账，制定详细化解措施，限期化解消除，确保矛盾不积累、问题不上行。全面落实“最多访一次”要求，对于群众初信初访诉求，各责任单位抓住关键期，第一时间回应，第一时间受理。实行“当日受理、当日转交、30日内办结回复”。提高初信初访化解率，从源头上减少重复上访和越级上访的发生。

重心下移，集中攻坚，在“减存量”上下功夫。组织调动各类主体参与创建、化解、治理工作，源头防控、重心下移，确保各类问题解决在萌芽、化解在当地，真正实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。开展全县重复信访积案集中专项治理暨信访突出问题“百日攻坚”活动，对全县264件信访积案集中交办,集中力量“拔钉子”“啃骨头”，提高化解率。

矛盾联调，专班化解，在“解难题”上求突破。建立访调联动机制，群众来访接待中心与矛盾调处中心合署办公，设立专业调解室，统筹人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，综合运用法律、政策、行政手段和教育、疏导等方法，解开群众心结，推动重复信访积案妥善化解。建立乡镇信访工作联席会议机制，对疑难复杂重复信访事项分析研判，有针对性地制定处理措施，确保事事得到妥善处置，切实去存量、控增量、防变量。建立信访矛盾专班化解机制，对重复信访积案成立化解专班，按照“一人一案、一人一档、一人一策”要求，限期化解消除，最大限度控“新”治“旧”，遏止信访上行。

截至目前，县乡领导分包的13起积案，信访干部协调化解的53起新案已全部化解，有力维护了社会大局的稳定。（来源：民权县信访局 刘淑梅 刘婧）

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