全面推进乡村振兴，是脱贫攻坚决战决胜后“三农”工作重心的历史性转移。立足“建强副中心、形成增长极”的发展定位，乡村振兴战略这篇大文章，洛阳该怎么写？

去年以来，洛阳市总结借鉴洛阳内外发展经验，按照坚守防止返贫底线，突出“三清两建”、乡贤返乡创业、乡村运营、集镇建设、“三变”改革五大抓手，以加强党的领导为保障的“151”工作思路，统筹推进“五大振兴”，开启乡村全面振兴和农业农村现代化的新征程。

协同推进乡村全面振兴

乡村振兴是现代化建设的重中之重。

现阶段，洛阳农村发展不充分问题依然突出，推进农业农村现代化的基础尤为薄弱、任务尤为艰巨。从居民收入看，去年全市城乡居民收入倍差为2.47，比全省平均水平高0.31，城乡二元结构矛盾不仅在全国比较突出，在全省也是非常突出的。与国内外先进地区相比，洛阳城市发展差距不大，但农村发展水平差距很大。

可以说，农业农村现代化水平决定着洛阳现代化建设整体水平，没有农业农村的现代化，现代化强市建设就难以实现。

迈向新征程，如果没有乡村全面振兴，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，“现代化洛阳”就是“不完整、不全面、不牢固的”，就会影响现代化建设的成色。

去年9月召开的洛阳市乡村振兴工作会议，明确提出“一条底线、五个抓手、一项保障”的“151”工作部署——

坚持以富民为导向，以产业为核心持续巩固拓展脱贫攻坚成果、坚守防止返贫底线，以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力，以加强党的领导为保障推动各项工作落实落细，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

“一条底线、五个抓手、一项保障”的“151”行动路线图，为洛阳加快“五位一体”的乡村振兴步伐，规划了方向目标、任务重点、方法路径。这张路线图体现了促进洛阳乡村振兴的新思维、开创乡村振兴新局面的新格局，是落实全省“乡村振兴走在全国前列”新目标的精准“切口”和实现乡村振兴战略目标的创新之举。

如今，一场全面铺开的乡村振兴实践行动，已经在河洛大地千百乡村举旗布阵。

为重振洛阳辉煌贡献三农力量

按照“151”工作部署，洛阳乡村振兴逐步扬帆起势。

伊川县探索“五清一提”乡村治理模式，真刀真枪地“破”，治理迎来蝶变，乡村面貌一新。在总结提升伊川县等经验做法基础，去年下半年以来，洛阳市全面开展“三清两建”专项乡村治理行动。

把乡贤返乡创业作为抓乡村产业发展的具体抓手，带动更多群众增收致富。孟津吕妙霞用反季草莓辐射带动5000余名农民就业；对接下游丝绸产业资源创办龙头企业，嵩县楚小莉让漫山桑树成了“摇钱树”……

去年以来，“151”工作部署落地实施，引领乡村振兴实现良好开局。

“三清两建”工作方面，清资产上，已清收固定资产近4亿元，收回集体资产1.76亿元，收回集体土地、荒坡林地共53万亩；清矛盾上，排查矛盾纠纷16990起，化解14399起等。

乡贤返乡创业工作方面，洛阳所辖县区全部建立乡贤数据库，共收录乡贤近2.65万名，谋划项目1187个，计划投资317亿元。

乡村运营工作方面，全市选取52个创建2022年乡村建设“精品村”的村庄作为试点，完成运营商招募37个，并从中选取10个左右特色资源优势突出、项目支撑基础较好、村级组织领导力强、群众发展积极性高的村庄，开展运营商招引工作。

集镇建设工作方面，确定了34个有产业支撑、有就业空间、有可持续发展能力的集镇作为首批试点集镇；建立了233个，总投资189.74亿元的集镇建设动态项目库。

“三变”改革工作方面。目前，全市所有行政村（社区）均成立集体经济合作组织、所有行政村（社区）集体经济收入超5万元，其中集体经济收入达10万元以上的占84%。

……

进入新发展阶段，洛阳全面推进乡村振兴，仍然要通过加快重点领域和关键环节的改革来激发农村资源要素的活力。找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，大胆试、大胆创，乡村振兴就能不断突破资源要素瓶颈，开辟农业农村发展新境界。

1月4日，全市乡村振兴“151”工作部署座谈会召开，要求持续深入学习领会市委乡村振兴“151”工作部署的深刻内涵和底层逻辑，善于抓住主要矛盾，重点工作一体推进，形成整体合力，不断开创乡村振兴新局面。

“‘151’工作部署，是新时代洛阳实现乡村‘五大振兴’的必由之路。下一步我们将推动乡村振兴全面起势，以乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点，加快推进农村产业融合发展，农村基础设施、公共服务持续提升和乡村治理体系、治理能力现代化，为建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌作出积极贡献。”洛阳市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长仝宇鹏说。（洛阳市农业农村局 王勇 王格格 供稿）

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