□大河报·豫视频记者侯冰玉

　　河南省第十一次党代会指出，要实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，全面提升产业竞争力。如何“换道”，怎样“领跑”？12月23日，河南省委宣传部举办“奋进新征程中原更出彩”主题系列新闻发布会，发布了“换道领跑”战略的目标任务和具体措施。

　　目标

　　聚焦制造业，挺进全国制造强省第一方阵

　　制造业是建设现代化河南的重要基石和支撑。省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣指出，当前，大国博弈的焦点在制造业，区域竞争的重心在制造业，新一轮产业变革与科技革命的主要赛道也在制造业。由此，河南将实施“三大专项”、开展“七个行动”，作为换道领跑的重点举措。

　　“三大专项”即：传统产业提质发展专项、新兴产业重点培育专项、未来产业谋篇布局专项。

　　传统产业提质发展专项，即聚焦钢铁、建材、化工等8个传统产业，推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式“高位嫁接”形成“新制造”，到2025年，传统产业比重降到30%左右，传统产业新型化率达到60%。加快构建先进制造业体系，挺进全国制造强省第一方阵。

　　新兴产业重点培育专项，即聚焦新一代信息技术、高端装备等7大新兴产业，加快推动生物医药“康养一体化”发展、新能源汽车大规模推广应用等，到2025年，新兴产业年均增长15%以上，实现规模化倍增，总体规模达到2.6万亿元。

　　未来产业谋篇布局专项，即重点推动未来产业在技术、产业和应用上实现重大突破，在氢能与储能、前沿新材料等领域形成规模化生产与应用，在量子信息、类脑智能、生命健康等领域形成一批全国领先的新赛道，到2025年，建成全国重要的未来产业先导区、示范区。

　　在七个行动中，河南则明确将实施制造业投资万亿提升工程，强化新技改支撑，力争每年签约先进制造业项目1000个、开工2000个、竣工达产2000个；力争每年培育国家级专精特新“小巨人”企业100家、认定省级专精特新中小企业1000家，“十四五”期间新增规上工业企业10000家；每年新建150家左右智能工厂（车间），培育100家省级以上智能制造、服务型制造、“两业融合”试点示范等等。

　　聚焦

　　河南开发区将迎来整合扩区

　　近期，河南出台了推动开发区高质量发展的指导意见，河南换道领跑战略中，也提出要发挥好各类开发区主阵地、主战场、主引擎作用。下一步，河南将采取哪些措施推动开发区实现高质量发展？发布会上，省发展改革委一级巡视员郜义就该问题进行了详细介绍。

　　为推进开发区发展，促进开发区改革，下一步，河南将重点从三方面发力。

　　第一是先行整合。按照“一县一省级开发区”和突出发展制造业的原则，对现有各类开发区，按照国家和省级两个层级、五大类别进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。

　　“目前，我们正在组织各地抓紧编制开发区整合方案，明确开发区数量名称、空间范围、主导产业和管理机构等，争取明年1月底前完成批复。”郜义表示。

　　第二是同步改制。全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，推动开发区建设专业化、国际化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，进一步强化开发区经济发展主责主业，坚决剥离社会管理事务，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

　　据郜义介绍，为加快“三化三制”改革进程，省里拟选择30个开发区先行先试，3月底前完成试点，形成可复制推广经验，争取明年6月底前全省开发区按照新管理体制运行。

　　第三是合理扩区。精准衔接国土空间规划，严守“三条控制线”和产业用地不得低于60%的标准，划定开发区的“四至”边界。

　　“这里需要强调两点，一是避免盲目扩区，不是每个开发区都要扩区；二是一定要坚持走集约高效利用土地的路子，在注重挖潜增效基础上，为产业长远发展留好发展空间。”郜义表示，这项工作将根据省市县国土空间规划编制进程来推进，成熟一批确定一批。

　　升级

　　“十四五”期间力争实施500个投资亿元以上高位嫁接项目

　　传统产业是河南工业经济的“基本盘”，也是吸纳社会就业、创造税收财富、带动乡村振兴的主导产业。换道领跑战略中，也将高位嫁接传统产业作为“三大专项”之一，接下来，河南将如何具体推进传统产业改造升级、提质发展？

　　据朱鸣介绍，河南将依托创新平台，推行“揭榜挂帅”“赛马制”、首席科学家制等科研组织方式，力争突破一批“卡脖子”技术，攻克一批、转化一批国际、国内前沿新技术，持续落实首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用等新产品推广政策，着力形成传统产业“技术研发——高位嫁接——规模生产——新品应用”的良好生态。

　　在智能化方面，推动传统产业高位嫁接大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂和标杆企业，实现智能化改造、数字化转型；服务化方面，大力发展工业设计、现代物流、品牌管理、供应链服务等生产性服务业；绿色化方面，创建绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，实施清洁生产提升计划。

　　新链条重塑方面，形成以精深加工、高端与终端产品制造为代表的“新制造”。建立传统产业转型升级重点项目库，着力引进和建设一批重大补短板项目，“十四五”期间，力争实施500个投资亿元以上高位嫁接项目，其中10亿元以上重大项目达到200个以上。

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