城市基层党建，说到底，就是以街道社区为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、有机衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

作为河南省和谐社区建设示范区、平顶山市发展县域经济先进区，平顶山市湛河区紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，主动适应城市社会结构和社会组织架构的变化，用开放的视野、统筹的理念，大力推进基层党建工作不断创新，建立“融合党建”模式。

该模式从共同需求和共同愿景入手，打破各类党组织地域、层级、隶属关系壁垒，通过一定形式把不同区域、领域、行业的党组织有机联结起来，打造不同类型的党建联合体，缔结“党建链”“治理链”“服务链”“和谐链”，让党建工作“搭台”、经济社会发展“唱戏”，实现企业发展、治理见效和党群和谐“多维共赢”。

湛河区委书记柳波说：“要以党建‘第一责任’引领和保障发展‘第一要务’，把市委、市政府描绘的蓝图变为现实，就必须探索党建融合、强化党建赋能，使‘条’的资源和‘块’的资源互联互动，实现纵横流动、优势互补，从而形成党建工作最大合力。”

湛河区委副书记、区长陈斌说：“高质量党的建设引领全区经济社会高质量发展，去年以来，湛河区先后实现社会消费品零售总额六区增速第一，一般公共预算收入总量、增速和税收市内三区第一，先后荣获全国科技进步先进区、全国义务教育均衡发展先进区等荣誉称号。”

2021年11月17日，笔者对湛河区党建工作进行了实地采访。

面对新兴业态不断涌现，群众诉求日益多元，该如何适应新情况新变化，走出一条党建引领城市基层治理的新路子？湛河区按下城市基层党建工作加速键，探索建立城市基层“融合党建”模式，推动各类组织在城市“同一屋檐下”结成“一家人”、拧成“一股绳”、同下“一盘棋”。

湛河区“融合党建”模式是以党建工作引领城市治理中形成的一种工作理念和实践模式，通过六个融合实现三个提升。

六个融合即：

一是“区域化”共驻共建式融合。发挥街道党工委统筹协调功能和社区党组织纽带联结作用，街道社区协调辖区内机关、企业、社会组织等单位党组织成立“大工委”和“大党委”，通过签订项目、契约化推进，推动区域共商共建、共治共享。

二是“抱团式”联建共促式融合。采取“社区+社区”“社区+机关”“社区+园区+企业”等形式建立党建联合体，组建“跨域”型党建联合体，通过党员共管、活动共搞、资源共享、工作共推，实现以党建为引领，基层治理服务和各单位业务工作高效推进。

三是“强带弱”互助带动式融合。按照地域相邻、以强带弱、整体提升的原则，以基础条件好、示范带动能力强的社区为“中心社区”，吸纳周边党建资源匮乏、综合条件薄弱的老旧社区和其他单位，通过强弱联动、服务共享，推动形成优势互补、合力共进的良好局面。

四是“双报到”结对互动式融合。组织区直机关单位与社区进行结对，每个机关单位至少联系1个社区，机关单位党员到社区报到、签订“人人契约”开展服务，形成“社区吹号、机关报到，支部吹哨、党员报到”的良好局面。

五是“红商圈”两个覆盖式融合。根据商务楼宇、商圈市场等新兴领域特点，推行“党建+产业联合体”融合发展模式，依托联合体阵地，将党建、司法、民政、文化、金融等职能和服务进行延伸，打造开放多元、互利共赢的一线服务平台，有效扩大新兴领域党建工作覆盖。

六是“智慧型”线上互动式融合。适应“互联网+党建”趋势，依托现有网络服务资源和信息管理系统平台，把党建传统优势与信息技术高度融合，推动实现大数据支撑、大平台互动、多部门联合，提升城市基层服务效能。

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