3月1日，十三屆全國人大五次會議召開前夕，一則北京飛來的消息，讓遂平縣一家花木種子公司的員工賈濤喜不自勝。

《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》當日起施行，賈濤和4位駐馬店老鄉的建議被吸收其中。“萬萬沒想到，咱老百姓提的意見有一天會白紙黑字寫入國家法律。”他感慨道。

一位普通公司員工的意見和建議轉化為決策、造福於百姓，生動詮釋了全過程人民民主的深刻涵義。

代表聯絡站、基層立法點星羅棋布，讓群眾反映訴求、表達心聲更便捷﹔67位人大常委會組成人員直接聯系340位基層代表，廣泛聽取、高效集中意見建議﹔各級代表踴躍參加執法檢查，把群眾殷切期盼轉化為履職實踐……好用又管用的全過程人民民主，在中原大地生動實踐、步步留印。

開門立法：“高大上”飛入百姓家

法非從天下，非從地出，發於人間，合乎人心。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。這部被稱為新時代人民權利“宣言書”的法典，立法過程堪稱傾聽人民聲音的典范：先后10次征求社會意見，收到100多萬條意見建議。

每次談到民法典的編篡，全國人大代表、河南理工大學教授李東艷都會憶起一個小插曲。2019年9月，一位遷居東北的焦作市退休老教師幾經周折聯系到她，以自己子女的切身經歷提出“在離婚案件中切實保護未成年子女教育權益和健康成長”的建議。“我告訴他國家正在開展這方面的工作，將民法典婚姻家庭編（草案）的審議稿發給他看，如果有新的建議可通過網絡提交，我也可以代為提交。”李東艷說，后來，這位老人的建議在民法典裡得以如願體現。

“高度重視協商民主，讓人民群眾有序而廣泛地參與立法，是全過程人民民主的題中應有之義，也是以人民為中心的具體體現。”全國人大代表、中國工程院院士許為鋼表示。擔任全國人大常委會委員9年來，許為鋼多次參與大氣污染防治法、促進科技成果轉化法等國家重要法律的修訂。“進入新時代，立法工作在不斷滿足人民期盼上作出了巨大努力，已經從‘有沒有’轉向‘好不好用、管不管用、能不能解決實際問題’。”他說。

國家法律如此，地方法規也不例外。我省的南水北調飲用水水源保護條例、革命老區振興發展促進條例、綠色建筑條例……從向社會公開征求意見到向相關單位和市、縣（區）書面征求意見，再到前往基層一線開展立法調研，每次立法意見征詢，都匯聚了千萬個“尋常百姓家”的聲音和智慧。“大家提的意見可能很細小，但這些都是老百姓最真實的想法、最熱切的期盼、最關心的問題，都是非常寶貴的立法資源。”河南省人大常委會法工委主任王新民說。

扎實監督：好法律真正“落到地”

良法是民意的體現、善治的前提，更是維護和發展人民權益的重要保障。踐行全過程人民民主，“要看制度和法律規定了什麼樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行”。

如何保障集中體現人民意志的法律落實落地，而不是束之高閣？“人大代表履職盡責、嚴格監督至關重要。”全國人大代表黨永富認為。

被稱為“土代表”的黨永富是土壤改良領域專家，曾多次參加全國人大常委會開展的大氣、土壤污染防治法執法檢查。“習近平總書記說，耕地是糧食生產的命根子。這真是說到了我這個農民代表心坎上。”黨永富把每一次執法檢查都看作是父老鄉親交給他的重要任務，“必須替大家伙兒把每一寸耕地看護好、保護好。”

黨的十九大以來，黨永富的監督履職任務明顯增多了，除了執法監督外，還受邀參加了國務院第八次大督查。“近年來人大監督工作越來越受到重視，也越來越‘動真格’，在我看來，這也是全過程人民民主理念的直觀具體體現。”

“不但邀請代表監督，還幫助我們提升監督能力。”參加過國務院第六次大督查的李東艷感觸深刻。5年來，聚焦教育、資源、環境等領域，李東艷提交1件議案、22件建議，但2018年被選為預算審查聯系代表，還是多少讓她有點“本領恐慌”。

隨后，在全國人大常委會組織下，李東艷參加了預算審查的專題培訓，列席了預算工委相關會議，圓滿完成了這項任務。“越來越健全的人民民主制度，既增強了我們的履職能力，也為全過程人民民主提供了有力支撐。”她說。

筑牢載體：落腳點錨定“為人民”

3月4日，是安陽縣韓陵鎮的人大代表接待日。

一大早，鎮人大代表孟明霞就趕到人大代表聯絡站上崗。“在這裡我得把一分鐘當兩分鐘用，每次都能記錄十幾頁群眾反映的問題。水管破裂、路燈不亮、道路維修……群眾的事，再小也是大事。隻要提出來，我們都會盡全力幫助解決。”她說。

跨過黃河一路向南，同樣的場景在中原大地比比皆是。

“原以為只是走個形式，沒想到真把俺提的問題給解決了。”信陽市平橋區彭家灣鄉潘寨村村民張銀厚告訴記者。老張在村裡經營米流酒，想擴規模卻沒場地，抱著“死馬當作活馬醫”的態度，到代表聯絡站反映了情況。不承想，第二天就有鄉人大代表到他家走訪，既解問題，還送點子。“代表建議我把米流酒升級成農家樂，咱的生意越來越好啦！”張銀厚說。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決問題的。”一個個平凡普通的聯絡站，映射著全過程人民民主的堅實足跡。

民有所呼，我必應之﹔民有所求，我必為之。在河南，9583個聯絡站連點成線、織線成網，17萬多名人大代表就地就近編入相應站點，接待群眾超過16.8萬人次，收集各類問題和意見建議近16萬件，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事批量破解，幸福感、獲得感、安全感節節拔高。

“全過程人民民主精髓在於‘全’，更在於‘人民’。不斷發展全過程人民民主，更好保証人民當家做主，必將為現代化河南建設凝聚起眾志成城的強大動力。”許為鋼說。

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