河南：不得歧視民營企業 不得漠視企業訴求

人民網鄭州12月30日電（尚明楨）自2021年1月1日起，《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。12月30日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，公布《河南省優化營商環境條例》內容，並回答記者提問。

《條例》規定，“各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中不得加重企業負擔﹔不得濫用職權﹔不得懶政怠政﹔不得歧視民營企業﹔不得漠視企業訴求﹔不得收受企業財物﹔不得干預企業經營活動﹔不得違規插手經濟糾紛﹔不得新官不理舊賬。”

融資難、融資貴是民營企業、中小企業普遍面臨的問題。《條例》要求政府設立政策性融資擔保基金，為中小企業融資提供增信服務﹔鼓勵支持金融機構積極開發新的金融產品和服務項目，豐富信用擔保融資及動產、權利擔保融資，不得對中小企業設置貸款審批歧視性規定﹔要求金融監管部門完善對金融機構的監督激勵機制和授信盡職免責機制，及時查處融資服務時存在的以貸轉存、存貸挂鉤等各類不規范行為。

“新官不理舊賬”等政府不誠信問題，《條例》在第二十五條約束“各級人民政府及有關部門應當保持政策的連續性和穩定性,履行與市場主體依法簽訂的合同，兌現以會議紀要、批復、文件等書面形式承諾的優惠條件，不得以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政策調整等為由不履行、不兌現，或者延遲履行、延遲兌現。”

現實中，一些政務服務存在事項審批時限長、效率低等問題，《條例》在第三十六條規定省人民政府應當建立綜合政務服務大廳，市、縣人民政府應當規范綜合政務服務大廳，行政審批機關應當進駐政務服務大廳，行政審批項目應當集中到政務服務大廳辦理。政務服務機構應當按照企業和個人辦理一件事模式建立綜合服務窗口，實行前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件的一窗通辦服務模式。

推行政務服務一網通辦。《條例》要求省人民政府應當優化全省一體化在線政務服務平台，本省政務服務事項按規定納入一體化在線政務服務平台，政務服務平台應當互聯互通，實現跨地區、跨部門、跨層級政務數據共享和業務協同。此外，為簡化市場主體的辦事程序和材料，為市場主體提供更加便利的服務，將目前行政審批中的承諾制、容缺受理制、區域評估制等創新做法，通過法律的形式加以復制推廣。

此外，《條例》在優化法治環境一章貫徹公平公正公開的法治原則，明確行政執法機關應當依法規范、細化量化行政處罰自由裁量權標准，杜絕執法隨意性，不得妨礙企業正常的生產經營活動，提高行政執法規范性和公信力。

針對市場主體最為關注的人身安全和財產安全問題，《條例》明確各級監察委員會、人民法院、人民檢察院和公安機關應當依法平等保護市場主體的人身權、財產權、經營自主權，要求其在採取查封、扣押、凍結等措施時，不得超權限、超范圍、明顯超標的、超時限。

針對企業破產案件政府、法院聯動不夠問題，《條例》明確規定政府與法院建立協調處置企業破產事件的長效工作機制，提升破產企業土地、房產等財產的流通性和變現價值，提高破產財產處置效率。