凝聚決戰決勝的強大合力

　　10月12日，游客在寶豐縣商酒務鎮黃窪村果園採摘柿子。近年來，該鎮引導農民利用丘陵荒坡發展林果種植5000余畝，年產值達8000萬元，近千人從中受益。 何五昌 攝

　　□本報記者 王綠揚

　　單絲不成線，獨木難成林。脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。

　　決戰脫貧攻堅，光靠各級黨委和政府“千裡走單騎”，不可能“過五關斬六將”，要凝聚一切可以凝聚的力量，充分發揮政府和社會兩方面力量作用，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，引領市場、社會協同發力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

　　在河南，有一種投身脫貧、扶危濟困的攻堅力量在匯聚，有一種助力脫貧、無上光榮的價值信念在傳遞，有一種參與脫貧、人人可為的巨大激情在點燃，脫貧攻堅真正從扶貧部門的“獨角戲”轉變為社會各界的“大合唱”。

　　專項扶貧，安居樂業幸福來

　　以政府為主導的專項扶貧，是扶貧開發的組織者和實施者，更是大扶貧格局的中流砥柱。

　　實施易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業發展、就業促進、革命老區建設……河南在補短板、強弱項、促鞏固、謀長遠上聚焦用力，確保高質量打贏脫貧攻堅戰，確保脫貧成果貨真價實、經得起檢驗。

　　當一方水土難養一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。

　　搬出窮窩窩、過上新生活，是“三山一灘”地區貧困群眾多年的心願。兩年前，貧困戶楊天賜家從淅川縣寺灣鎮秦家溝村搬進了縣城裡的光明社區。住在120平方米的三居室，回想地瘠路遠的深山溝，楊天賜激動不已：“趕上了好政策，才有今天的好日子！”

　　河南創新易地扶貧搬遷舉措，讓村民“搬得出、穩得住，能致富、生活好”。從資金籌措、地點選調，到讓貧困群眾喜遷新居﹔從妥善安置貧困家庭子女就學到貧困戶就業﹔從生活點滴到基礎設施公共保障……全省累計投入資金156億元，新建安置住房7.7萬套，讓25.97萬名深山群眾通過“下山”“上樓”，實現了從“好房子”到“好日子”的轉換。

　　“搬得出”只是初步改變生活條件，“穩得住”才能確保生活持續向好。產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。

　　在盧氏縣文峪鄉吳家溝村的產業扶貧基地，40個香菇種植大棚內歡聲笑語不斷，一派豐收景象。通過金融扶貧，盧氏縣引導全縣6000戶貧困戶發展香菇生產。2019年，盧氏縣代料香菇生產2.1億棒，產值超20億元，小香菇成就了大產業。

　　追求美好生活，是永恆的主題，也是永遠的進行時。河南把扶貧產業項目轉化為優勢特色產業，以促進群眾穩定增收為主要目標，用產業發展托起貧困群眾“穩穩的幸福”。數據顯示，貧困地區農村居民年人均可支配收入增速連續8年高於全省農村平均水平，2019年年底達13252元。

　　給錢給物能救一時之急，卻解不了長久之困，大家有事干、有錢賺才能真脫貧、奔小康。河南構建貧困家庭就業增收“立交橋”：

　　“走出去”，外出務工掙錢﹔“引回來”，回鄉創業帶動就業，激活內生動力﹔“穩下來”，做強當地產業，提供公益崗位，讓貧困家庭勞動力在家門口就業﹔“拿出來”，通過政府購買服務，讓貧困人口從事公益性崗位﹔“晒出來”，各類就業信息優先傳送給貧困戶。

　　周口出租車司機遍布全國，確山小提琴能工巧匠叫響京城，新縣子弟走出國門打洋工……今年全省195.07萬貧困人口外出務工，開發扶貧公益崗位67.6萬個，貧困勞動力就業底線牢牢兜住。

　　行業扶貧，勠力同心共奮進

　　作為大扶貧格局的重要一環，行業扶貧在脫貧攻堅戰中佔有舉足輕重的地位，是政府主導扶貧開發工作的重要抓手，也是脫貧攻堅的重要力量來源。

　　吸納各界力量，著眼全面脫貧，扶貧開發早已不是扶貧工作系統的“內部事務”。各行業部門發揮各自行業優勢，為脫貧攻堅加一把力、添一把柴，貧困群眾脫貧致富奔小康曙光就在眼前。

　　項目布局重心向深度貧困地區傾斜，基礎設施硬件全面改善——

　　貧有百樣，困有千種。縱觀全省53個貧困縣，都有著顯而易見的“通病”：自然條件差、經濟基礎弱，在基礎設施和民生工程方面欠賬較多，是脫貧攻堅戰“硬仗”中的“硬仗”。

　　聚焦制約貧困地區發展的突出問題，一項項民生工程、一批批產業項目不斷上馬，為脫貧“加碼”、為幸福“加速”：

　　出行更通暢。5年間，全省貧困地區交通基礎設施累計完成投資1415.4億元，新建改建農村公路38831公裡，形成“外聯內通、通村暢鄉、安全便捷”的交通運輸網絡，為脫貧攻堅提供了有力支撐。

　　土地更高效。開展“土地整治1+N”行動，將土地整治與生態建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、發展高效農業等相結合，大幅提高耕地質量，有力促進農業供給側結構性改革和一、二、三產業的融合發展。

　　飲水更安全。實施3618個貧困村和深度貧困地區的農村飲水安全鞏固提升工程，基本實現貧困村集中供水全覆蓋，目前全省農村集中供水率提高到93%，自來水普及率達91%。

　　政策支持重心向深度貧困地區集中，貧困地區吃上政策“小灶”——

　　伊川縣鴉嶺鎮張坡村南邊的一道溝裡，呈矩陣排列的深藍色光伏面板反射著耀眼的光芒。這個村級光伏電站，承載著村民張要賓一家脫貧的希望。已經連續4年獲得光伏發電收益的他，今年年底還能再領到2000多元的收益。

　　一塊塊光伏板，照亮的是數以萬計貧困群眾的脫貧路。

　　為了啃下一個個“硬骨頭”，有關部門聚焦扶貧目標，從貧困群眾最迫切、最關鍵、最突出的困難與問題出發，向貧困地區提供源源不斷的特殊政策支持：

　　激活春水，金融扶貧撬動新活力。僅2019年，就對盧氏、淅川、嵩縣、台前4個深度貧困縣傾斜安排財政專項扶貧資金2.4億元、財力性補助6億元，集中財力辦大事、辦好事有了底氣。

　　雪中送炭，困難群眾看病有“醫”靠。建立因病致貧、因病返貧人口動態管理數據庫，擴大貧困人口大病專項救治病種范圍，為16.1萬名貧困重病患者提供醫療兜底，貧困群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”有了保障。

　　點亮未來，阻斷貧困代際傳遞。近760萬名貧困家庭學生享受到資助政策，3.72萬名特崗教師到貧困地區扎根，1.25萬名教師參與對口支教，教育改變命運的故事不斷上演，讓貧困家庭對美好生活的追求有了希望。

　　社會扶貧，涓涓暖流潤心田

　　精准脫貧是一項復雜性、系統性的工程。“積力之所舉，則無不勝也﹔眾智之所為，則無不成也。”扶貧不僅需要政府之力，更需要凝聚全社會的力量。從黨政機關到企事業單位，從民主黨派到社會組織，從愛心人士到志願者，脫貧攻堅的“朋友圈”不斷擴大，一場氣勢恢宏的“大合唱”在中原大地唱響。

　　一個個幫扶單位把他鄉當故鄉，在定點幫扶中結下同袍誼、扶貧情。

　　在蘭考縣，証監會推動當地在全國率先提出的金融扶貧理念，得到了全國金融系統的高度關注和響應﹔在寧陵縣，最高人民法院立足專業優勢，挂牌成立河南首個“家事法庭”，讓困難群眾感受到公平正義就在身邊﹔在欒川縣，中國國家鐵路集團有限公司直接投入幫扶資金5376萬元，投資扶貧項目97個，受益群眾達10萬余人……中原大地翻天覆地的變化背后，凝聚了中央國家機關定點扶貧單位對河南的鼎力支持和傾情幫扶。

　　省直各單位也傾情投入定點幫扶工作中。據統計，我省共有16490家黨政機關及相關單位參加定點扶貧工作，在崗和參與脫貧攻堅幫扶干部超過60萬人。

　　一家家民營企業把鄉親當至親，在結對幫扶中顯身手、展擔當。

　　投資建設年產30萬頭商品豬的養殖場，發展支柱產業，實施易地扶貧搬遷，在牧原集團的幫扶下，內鄉縣余關鎮黃楝村實現了從貧困村到全國首批“美麗鄉村”創建試點村的“蝶變”。

　　建業集團在河南建成4個綠色基地，以產業帶動、解決就業等措施，結對幫扶10個貧困村、貧困人口2000余人﹔海能達鶴壁天海電子信息系統有限公司在內部開設扶貧專區，鼓勵職工參與消費幫扶……一個個“千企幫千村”的生動案例，讓民營企業參與脫貧攻堅戰的路線圖更加清晰。

　　數據是最有力的佐証。截至今年7月，我省10457家民營企業進入全國“萬企幫萬村”精准扶貧行動台賬管理系統，幫扶建檔立卡貧困人口127.37萬人，累計投入產業資金71.33億元。

　　一支支社會力量把扶貧當責任，在廣泛參與中惠民生、暖民心。

　　在商水縣，流傳著這樣一則佳話：通過各級婦聯的組織培訓，全縣20多萬名農村留守婦女中，有10萬人“變身”成為“巧媳婦”，在家門口實現了脫貧致富。產業轉移的需求、脫貧致富的渴盼，與“巧媳婦”工程一結合，便迅速迸發出生機和活力。

　　省總工會擦亮勞模助力脫貧攻堅工作品牌，帶領1.1萬名勞模投身脫貧攻堅主戰場﹔

　　團省委聯合14家省直單位實施“八方援”河南共青團助力脫貧攻堅行動，搭建起青年人才施展才華的舞台﹔

　　《中華人民共和國慈善法》施行4年多來，省慈善總會共發放慈善款物39.1億元，救助困難群眾超過100萬人次……

　　作為聯系愛心企業、愛心人士等社會幫扶資源與貧困人口的重要紐帶，全省群團組織、社會組織以主力軍姿態活躍在脫貧攻堅主戰場。

　　萬夫一力，天下無敵。在脫貧攻堅的壯闊歷程中，有千千萬萬個你我他的智慧和汗水，有無數感人至深、催人奮進的故事﹔在決戰決勝的關鍵時刻，億萬中原兒女步履鏗鏘，攜手共奔小康之路。