小法庭大作為：完善多元解紛機制“訴源治理”見成效

訴源治理是新時代“楓橋經驗”的生動實踐。隻有扎實推進訴源治理工作，積極採取措施將司法觸角延伸到社區、到農村、到基層，使糾紛止於未發、止於萌芽，才能有效避免和減少矛盾的發生。近日，記者走進河南省盧氏縣五裡川人民法庭探訪，這個深山中的法庭，通過建立轄區訴源治理聯動機制，在今年上半年，實現高達79.59%的調撤率，為基層社會治理提供了強有力的司法保障。

走進法庭，在大院內牆上，一張醒目的《訴源治理分布圖》引起了記者的注意。庭長王彬介紹，近年來，法庭建立轄區訴源治理聯動機制，以轄區7個鄉鎮綜合治理中心為聯絡點，將轄區81個行政村全部納入聯動范圍，與各鄉鎮每個村的村支部書記、村主任、民調主任建立常態聯系，形成糾紛化解合力，推進訴源治理。

“法庭在審理案件時，可第一時間與各村村委干部取得聯系，獲取最新案件信息，並邀請村委干部參與調解。”王彬舉了一個案例，官坡鎮安坪村西溝組村民葉某（女）向法庭起訴離婚后，法庭通過聯系村委干部，得知原被告居住在大山深處的山腰上，交通極為不便后，驅車來到安坪村，由村支書帶路步行2公裡來到葉某家，組織現場調解。經過耐心勸導，雙方當事人被法庭干警不辭辛勞，耐心敬業的真情打動，最終破鏡重圓，夫妻和好。法官當場為葉某辦理了結案和訴訟費退費手續。

轄區出現矛盾風險點時，黨委政府和各村委隨時聯系法庭，或法庭干警到現場講解法律、參與調解，或鄉、村干部帶領矛盾雙方到法庭重新調解，形成合力將大部分矛盾化解在訴前。今年3月，某鄉人民政府因一起相鄰關系糾紛的一方對政府確權文件不服，出現信訪苗頭，邀請法庭參與訴前調解。法庭干警先后兩次到糾紛現場查看，協同政府干部給糾紛雙方講解法律規定，引導矛盾雙方通過合法途徑解決矛盾，並就矛盾化解中的難點邀請縣內律師和政府干部座談交流，商討解決對策。經多方努力，雙方均同意由政府出面以調解的方式化解矛盾。

通過與各村支部書記、村主任、民調主任的常態化聯系，不僅法庭尋找下落不明的當事人提供了方便，而且在雙相發力的攻勢下，有效增加了調解的成功率。6月初，雙槐樹鄉桃花村葉某起訴離婚后，因夫妻雙方分離多年，被告又常年不在家中，親友均不知被告下落。原本隻能公告送達的案件，但在該鄉綜治中心協助法庭多方查找下，最終以電話方式聯系到被告，被告表示一定按時到庭。因該案案情特殊，開庭審理當日，該鄉綜治中心主任專程到庭協助法庭開展調解工作。最終達成調解協議，雙方自願離婚。

聯動機制的運行也給法庭開展巡回審判提供了極大的幫助和便利。今年5月，因轄區朱陽關鎮某村李老太起訴兒女不盡贍養義務，因李老太年紀較大，行動不便，在村委干部的幫助下，說服各被告配合法庭開展巡回審判。5月9日上午，法庭冒雨來到李老太住處，成功開展了巡回審理。經過三個小時的耐心調解，在法官的教育下，李老太的兩個兒子認識到了不贍養老人的錯誤，達成調解協議，願意輪流照顧老人飲食起居，未盡到義務的負擔贍養費每月2000元。

王彬介紹，該機制的建立，有利於法庭更深入地了解每一起糾紛的真實情況，有力地延伸了五裡川法庭司法服務范圍，提升了矛盾糾紛化解能力。通過定期向黨委政府通報工作，及時溝通，交換意見。對突發性和重大矛盾，訴前介入，為黨委政府提供法律咨詢，為群眾宣講法律規定，全面了解案情，協助將矛盾化解在萌芽狀態。“對法庭難以處理的矛盾糾紛，因為有政府、村組干部協同法庭參與到大調解機制中來，原本難以解決的難題，也都變的容易些了。”

近年來，五裡川法庭學習和借鑒“楓橋經驗”，弘揚“曹氏家風”，注重“家事審判”，引領“向上向善”，建立轄區訴源治理聯動機制，將轄區81個行政村全部納入聯動范圍，形成糾紛化解合力。到田間地頭、農家小院去，邀家族長輩、村委干部來，採取“背對背”調解、面對面批評的方式，讓過錯方認識錯誤，利用一切有利時機組織調解，實現定紛止爭。今年上半年，五裡川法庭調解率45.92%，撤訴率33.67%，調撤率合計79.59%，服判息訴率98.98%，為轄區黨委政府開展綜合治理提供了強有力司法保障，體現了以司法審判引領“向上向善”社會風尚的法治力量。為建立多元化矛盾糾紛化解機制找到了最大公約數，畫出了最大同心圓。