近年来，林州市高度重视改善农村人居环境工作，将其作为乡村振兴、高质量脱贫和农村文明提升的重要抓手，举全市各方面力量全面推进，取得明显成效，先后荣获全省首批践行县域治理“三起来”县(市)、全省农村人居环境整治先进县（市）区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第二批“国家全域旅游示范区”等荣誉称号。以“清洁家园”、治理“六乱”开展“六清”为主要内容的农村人居环境整治，不仅使林州具备了以人居环境改善为标志的“外在美”，而且提升了以精神文明为内涵的“心灵美”。

把完善基础设施建设作为重要保障，为农村打下一个好底子

在城镇化快速推进过程中，大量优质资源涌入城市，造成农村基础设施建设投入不足，原有的基础设施建设，要么因时代观念的不同功能不完备，要么因管护不到位损毁严重，不能发挥应有的作用。在“清洁家园”、治理“六乱”开展“六清”活动中，林州按照城乡发展规划和乡村风貌，撬动社会资本加大投入、一步到位，以完善的基础设施为乡村振兴奠定坚实基础。临淇镇蔡家堰村成立了“村级精神文明建设慈善基金会”，将本村贤达人士捐款集中起来办大事、办要事。两年时间就将村内大街小巷进行了翻修改建，路两旁普遍增设了排水沟，户户安装了自来水、天然气，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。人居环境改善的同时，共建共治共享理念在该村贯彻得更加透彻，也更加深入人心。原康镇栗园村是一个典型的空心化较为严重的山区村，由于历史原因造成基础设施建设严重滞后。为了扭转这种被动局面，原康镇党委将组织书记下派至该村，蹲点两个月，进行全面整顿，开展全方位治理。在包村单位安阳市总工会的大力帮助下，按照村庄的分布现状，把该村分为7个片区，挂图作战。按照他们的设想，先将入村主路打造成样板，向周边辐射，出村道路由3米拓宽为8米，天然气、自来水入户工程3个月内完成安装。村内残垣断壁的拆除、垃圾的清理、两委班子的选配、村内闲散地荒废地的改建等工作同步进行。他们提出：“大干三个月，水气到农家、背街小巷全硬化”。按照他们的规划，在基础设施完备的基础上，将拆除残垣断壁腾出的空地建设4个生态停车场，把建筑垃圾回填臭水坑建设文化广场。

把彻底解决遗留问题作为关键环节，为农村打开一个好局面

农村问题，从环境方面来看，突出表现在“脏、乱、差”三个方面。通过连续多年集中治理，林州已经基本解决了“脏”的问题。“乱”主要表现在私搭乱建多、违建多。一方面严重影响着村庄规划、影响着村容村貌，另一方面造成了邻里纠纷，有的甚至形成了官司、引起了上访，牵扯着镇村干部大量的时间和精力。“差”主要表现在，环境差、传统文化缺失。在治理“六乱”开展“六清”过程中，林州市各村普遍都将解决问题化解矛盾作为突破口，坚持问题导向，实施以点带面，推动整体提升。河顺镇河湾村本着要将“四十年来历史遗留问题全部解决”的态度，拆除违建车库、私搭乱建、临街厕所、残垣断壁60余处。通过拆，原先的街道肠梗阻通了，4户因建新不拆旧导致其他农户农宅入不了位的全部入位了，2户因宅基地纠纷打了多年官司的矛盾彻底化解了。村内河道通过申报美丽乡村建设项目，进行全面治理，将年年雨季洪水泛滥、冲毁民房的最大隐患彻底消除，并借机在河道两岸建设绿地游园、文化长廊，村庄整体环境得到大改善、大提升。开元街道田西峪村由于地势低洼，村内沟汊较多，夏季雨水、生活污水多汇集于此，形成的臭水坑达5处之多，夏天蚊蝇成堆、臭气熏天，周边群众无法坐在自家院里吃饭。借环境整治东风，田西峪村将污水沟治理列为首要问题、头等大事，经专业人士精心设计，在保留原有沟汊行洪排涝功能的基础上，改建为地埋管道，有的经过覆土绿化改建为村内小游园，有的改建为生态停车场。在治理“六乱”开展“六清”活动中，林州市解决各类问题、化解各类矛盾6000余个，不仅营造出一个个和谐家园，而且为农村的未来发展打开了良好局面。

把持续广泛发动群众作为制胜法宝，为农村探索一条好路径

林州牢牢把握住广泛发动群众这条主线，不仅为治理“六乱”开展“六清”活动快速推进打开了生动活泼的工作局面，而且巧妙化解了建设过程中的资金、劳动力、建设材料短缺等一系列难题，探索出了集民智聚民心汇民力全民参与的新时代共富共享的生动实践。持续广泛发动群众集中体现在“一带二帮三促”。“一带”就是党员领导干部带头。带头参加劳动。市主要领导在不同场合多次明确提出，党员领导干部要利用工作之余走出机关、深入农村，与群众同吃同住同劳动，以自己的实际行动激发广大群众积极投身家乡建设。四个班子领导每逢星期天、节假日身穿志愿服深入农村，同群众一道清理垃圾，这个做法已经坚持了三年之久。带头奉献。农村的残垣断壁极大部分都是群众的老宅。表面看似无用，却深深牵挂着群众的情怀。很多群众都说“我就是在那个院子里出生的”，正是这份情怀成为了治理“六乱”的最大绊脚石。为了化解这个矛盾，林州市几乎各村都是村两委干部、无职党员带头先拆除自家旧宅，让群众看到希望，读懂党员干部的奉献所在，坚定听党号召跟党走的决心。“二帮”就是帮群众解决实际困难，帮群众提高认识。群众的一些物品包括沙石砖头等无处存放，长年累月堆积在街道，影响着村内整体环境。在做通群众思想工作基础上，乱石无偿捐助给村里，砖头、沙由村里出资购买，用于村内建设。废物利用也成为林州治理“六乱”开展“六清”的一大特色。帮群众提高认识。在农村，每户群众家门口都建有入户引路，有的伸到了路中间，有的高出路面许多，既影响车辆通行，又影响着村内的整洁度。针对这一现象，各村都普遍先打造出一条样板街，让群众看到效果，依此推进，以标准化帮群众提高认识。“三促”就是干事促动、环境促动、群众典型促动。干事促动。为了把有限资金用在刀刃上，村干部既是指挥员又是战斗员，带头上阵、亲自驾驶农业机械清理垃圾，组织有施工技术的村民对村庄整治改造自行设计建设，以实干促动群众主动自觉参与到整治中来。环境促动。以优美良好的环境促动群众对自家门口、所在胡同随时清扫全天保洁并形成自觉。群众典型促动。注重宣传好群众典型，表先促后，以群众促动群众，东岗镇上燕科村就是以一名70岁的老太太为典型，促动全体留守村民共同参与，外人进入该村随时有人提醒别乱扔烟头垃圾。据不完全统计，治理“六乱”开展“六清”活动开展以来，林州市党员干部共出动义务工2万余个，群众出动义务工近40万个，群众所出义务工是干部出动义务工的足足20倍。

把田园气息乡土情怀作为最终目标，为农村谋划一个好前景

农村人居环境整治是乡村振兴的关键硬仗，事关长远、事关民生福祉。林州市结合全域旅游发展目标，跳出临时性中心工作局限，把治理“六乱”开展“六清”工作作为实现全域旅游目标的重要推手，统筹考虑长远谋划。对旅游资源较为丰富的村庄，在搞好环境治理的前提下，打造以田园风光、农耕文化为主题的民宿，进而建设生机勃勃、充满活力的新型宜居宜业宜游美丽乡村。原康镇石家庄村位于海拔800米的深山区，全村760口人，零星分布在8个自然村，是无资源优势、无基础设施优势、无产业优势的典型三无村。近年来，该村通过整合各级扶贫资金，以打造美丽乡村升级版为目标，因势谋景，借景造形，围绕山的“主体”，突出土的“特色”，将山村石径、古朴民房、小桥流水有机结合起来，使自然美、建筑美、与艺术美融为一体，勾勒出一幅现实版的山区世外桃源。2021年，该村吸引游客5万余人，民宿入住率90%以上，集体经济收入突破20万元。茶店镇依托菊花产业优势，打造“菊花之乡”，走出了一条文旅、农旅、产旅融合发展的新路子。翟二井村就是在古村落修复保持原貌基础上，打造出的乡村旅游示范村典型，他们借助农村人居环境整治，保留了古典朴素的传统农耕文化，建起了特色民宿，在吸引众多游客的同时，也吸引了在外打工的村民返村创业。像翟二井村一样，通过提升村居环境，发展乡村旅游的村还有很多，如庙荒村、止方村、魏家庄村、下里街村等一大批原先自然条件差的村，纷纷通过环境的改善成为网红打卡地，展现出前所未有的生机和活力。截至目前，林州市共发展乡村旅游民宿470余家，发展果类采摘园、牡丹菊花观光园等特色优势农业产业园200余个，形成以旅游业为主体，休闲度假、采摘、亲子体验、餐饮等相互补充，相互促进的新产业发展格局。

把厚植基层文明新风作为重要载体，为农村塑造一个好民风

大刀阔斧地治理“六乱”开展“六清”，有效提升了农村的整洁度、卫生度，为村民打造出舒适、安逸的生活环境。质变是量变的累积，随之而来镇村文化、乡风文明、农民素质等内在气质也有了显著提升，环境整治真正成为了文明风尚的“播种机”，素质提升的“提灌站”，乡村振兴的“发动机”。东岗镇西卢寨村自然地形是两山夹一沟，受地理环境限制，家家户户的厕所都因地随形建在院外。群众都说东岗镇有三大怪：路边不栽树，房屋不修顶，厕所建在外，这既是自然原因造成的，也是当地的民情习惯。借环境整治的东风，东岗镇将移风易俗当做重点工作牢牢抓在手上，时刻放在心上。通过微信公众号、融媒体、广播等方式，全方位多视角宣传移风易俗工作，讲好乡风文明故事。仅一个月就拆除户外厕所近3000个，建成公厕279个。其中西卢寨村拆除旱厕258个，分点建成公厕12个，腾出的土地建成村内绿化用地，同时为照顾群众生活习惯专门留出了户外小菜地。对村内原有8个打麦场，全部收归集体，能绿化的绿化，打造小游园，能硬化的硬化，打造生态停车场。环境的改善也在潜移默化改变着群众的思想观念，由不认同到认同再到主动参与，农村人居环境整治真正实现了推动群众认同与参与之间的价值重构。采桑镇涧东村对集中连片的破旧房屋、残垣断壁拆除后腾退出的土地高标准打造民法典连廊，让村民在休闲娱乐的同时，学习民法典相关法律知识。借用周边无人居住的民房，配套改建为农民夜校议事堂，对党员干部、村民进行法律知识培训，使知法守法用法深入人心。好村风是好民风的净化器，不仅体现出村民自治以德、依法的内涵，更多体现出来的是农村干部过硬的工作作风和高效的治理能力，体现出来的是党支部的战斗力和凝聚力，以及基层治理体系和治理能力在新时代的新境界。

治理“六乱”开展“六清”表象是“拆”和“扫”，内涵则处处体现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。只要做到村干部精心组织、尽心服务，党员带头落实、尽心配合，群众积极响应、尽心参与，就能收到立竿见影的成效和事半功倍的功效。（林州市委宣传部 刘政云 林政研 供稿 ）

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