二十年，风雨兼程一路情，心系全市群众，着力便民利企，打造安阳品牌，成果丰硕有口皆碑。

二十年，昂首阔步再出发，志在变革创新，优化营商环境，服务经济发展，务实重干未来可期。

昨天，今天，明天，安阳市行政便民服务中心始终坚持以人为中心的发展理念，坚守在服务群众的第一线;始终奋战在推进政府职能转变、服务经济社会发展的最前沿。

安阳市民之家

坚持审批服务改革，政务服务再上新台阶

市行政便民服务中心始终坚持适应新形势，落实新要求，致力于为全市人民群众打造为民、务实、便捷、高效的政务服务平台，把深化“放管服”改革作为推动政务服务提质增效的重要契机和主要抓手，与时俱进、不断变革，让企业和群众感受到越来越高效便捷的服务。

“一网、一门、一次”改革成效显著。近年来，我们严格落实“三集中、三到位”要求，规范建设实体政务大厅，市本级43个部门的2225项政务服务事项中，2197项进驻市民之家政务大厅，进驻率为99.6%；建成覆盖市县乡村四级的安阳政务服务网，积极推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式，市本级上线政务服务事项总数2225项，其中全程网上办、不见面审批事项占比达到99.99%；800项“全省通办”事项可实现线下受理；加入全国政务服务“跨省通办”联盟，与河北省邯郸市、山西省长治市签订“跨省通办”协议，市域、省域、全域政务服务网络初见雏形……20年来累计为全市企业群众办理各类审批服务事项3000余万件，切实为全市人民建好、管好、用好了“一张网”“一扇门”。

重点领域改革取得突破。建立工程建设项目审批专区和审批管理系统，推行“电子化”“不见面”审批，建立网上中介超市对中介事项进行清单化管理，安阳市工程建设项目全流程审批时间压缩至37天。

碧桂园·云顶项目在安阳落地快、开工快，从拿地到取得施工许可，行政审批仅用了23天，审批时限的大幅减压对企业来说就是真金白银。“时间对企业来说就是金钱，我们从拿地到开工行政审批只用了23天，安阳这效率，杠杠的！”碧桂园·云顶项目负责人孔庆全称赞不已。

企业开办实现“一日办结”；不动产登记涉及的自然资源规划、房产、税务部门实现系统互联互通“一窗受理”，资料齐全的3日内领证，抵押类登记1天内办结，查封、注销、换证等登记业务1小时内办结。

民生事项集成办理进展顺利。办事群众凭一张身份证“一证通办”185项事项；32项“一件事”只需一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结，办理结果免费邮寄，原来要跑多个部门多个窗口的事项，群众坐在家中便能轻松“一键办理”。

政务服务“好差评”有效监督。为全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，市县乡村政务服务“好差评”制度全面实施，服务绩效由企业和群众评判，评判情况直通省平台，实现办件数据、评价数据实时全量汇聚，安阳市政务服务群众好评率达到100%。

群众在市民之家办理手续

坚持线上线下融合，平台升级智汇新模式

市行政便民服务中心始终高度重视“互联网+政务”的探索和应用，坚持用智慧赋能政务服务，充分运用政务服务“软环境”为城市发展提供“硬支撑”。

2004年，安阳市行政便民服务网站正式上线运行，我们坚定地迈出线上线下融合发展的步伐。2015年，在全国首创便民服务“政银合作”模式，与中国建设银行合作建成了安阳网上市民之家，把涉民生高频事项搬到网上办理。2018年对“网上市民之家”重构升级，打造了集行政审批、民生支付、便民服务、行业应用等功能于一体的安阳智慧城市政务服务平台，形成了“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的安阳政务服务模式，在云南、湖南、内蒙古、山西等27个省（市、自治区）得到推广。

2020年，“政银合作”再度发力，对安阳智慧城市政务服务平台进行2.0升级，以打造“安馨办”政务服务品牌为引领，重塑平台架构，完善平台服务功能，优化办事流程，拓宽服务渠道，推进线上线下一体化统一受理，实现“线下办理、线上可查；线上受理、线下取件”。

近日，安阳市森嘉汽车销售服务有限公司法定代表人段天毅在拿到营业执照后高兴地说，“打开网上市民之家，点击所办事项，申请条件、需要材料、办理时限等一目了然，我足不出户领到了营业执照，方便快捷。”

该平台先后荣获中国政府信息化管理创新奖、中国城市治理智慧化优秀奖、中国信息化（数字政府）示范实践奖、智慧赋能金数奖等称号，成为全国地市级智慧政务“样板间”。

安阳智慧政务平台

坚持规范管理运行，标准创建厚植新优势

市行政便民服务中心把推进标准化试点创建工作作为规范管理的关键一手，将行之有效的服务规范以标准的形式固定下来，使企业群众在市民之家任何窗口都可以享受到无差别的优质高效政务服务。

2016年以来，便民中心启动政务服务标准化创建工作以来，先后成功创建省级政务服务标准化示范单位、国家级政务服务标准化试点单位。2019年6月27日，安阳市行政便民服务中心通过国家级标准化试点终期验收，成为同批103个国家级标准化试点创建单位中首个通过验收的单位。

通过标准化创建，重点抓好行政审批服务事项、流程、管理、质量和监督评价的标准化，大力推进“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用”，压缩自由裁量权，建立了包括1187项标准的政务服务标准化体系，使群众对办事找谁办、怎么办、多长时间办完、有意见找谁提、出了问题找谁管等一目了然，办事的体验感、满意度大幅提高。

坚持听民声解民忧，政民互动编织新图景

市行政便民服务中心积极畅通政民互动渠道，丰富政民互动形式，致力实现“一个号码通政府，一条热线解民忧”，用真心架起政府与群众的桥梁，用真情联接民声与反馈的纽带，使“12345，有事找政府”在安阳深入人心、妇孺皆知。

安阳市市长便民公开电话受理中心成立以来，整合全市115条公益热线，构架起了市、县、乡、村四级联动服务工作网络，服务内容涵盖政务、党务和家政等服务。二十年来累计接听来电350余万件,“7×24小时”耐心、细心、用心为群众解决疑难心结，50余起经典案例多次被人民网采用，真正做到了“记得住、打得通、反应快、办理实、效果好”，获得了社会各界的高度认可。制定的《12345政务热线服务与管理规范》发布实施，成为河南省首个政务热线领域的地方标准，填补了河南省政务热线标准空白。

2020年2月份疫情防控期间，市长热线和市长信箱共受理群众来电、来信留言32360件，日最高来电量达9380件，累计向市防疫指挥部报送群众关于疫情投诉建议35期182条，为稳定社情民心、成功抗击疫情做出了积极贡献。

坚持以制度优服务，政务立法催生新机遇

市行政便民服务中心在长期的政务服务实践过程中，牢固树立制度意识、法制思维、规范理念，形成一系列行之有效的工作制度体系，为全市政务服务高水平运行、高质量发展提供了坚强的制度保障。

2018年起，市便民中心积极谋划安阳市政务立法工作。2019年安阳市政务服务和大数据管理局成立后强力推进，根据有关法律法规，在广泛深入调研的基础上，主持起草制订《安阳市政务服务条例（草案）》，共六章五十八条，主要包括政务服务建设，政务服务办理的一般规定、现场办理、网上办理、政务热线办理，政务服务监督，法律责任等内容。《条例》先后经过市政府常务会、市人大常委会审议通过。2021年9月29日，河南省人大常委会第27次会议批准该《条例》，将于2021年12月1日起实施。该《条例》成为全国地级市第一部规范政务服务的地方性法规，必将持续放大并巩固“放管服”改革成效，让更多企业和群众享受到改革“红利”。

坚持高效便民惠企，贴心措施闪耀新亮点

市行政便民服务中心始终围绕便民惠企，站定群众立场，细化服务举措，推出一系列解企业所急、应群众所盼的服务措施，给企业群众带来看得见、摸得着、用得好的便利，得到广大市民群众的普遍称赞。

“上班没空办，下班没处办怎么办？市民之家周六办。”市民张艳鹏在一个周六申领新社保卡时就充分体验到贴心的服务。从2020年8月开始，市县两级政务大厅和各专业分厅全面推行高频民生事项周六便民服务，为群众提供出入境管理、车驾管、社保、不动产交易、住房公积金等366项便民服务。

建立24小时“不打烊”自助服务区，配置14台自助服务终端为群众提供自助拍照、个人征信查询、公交IC卡充值、交通违法处理、驾驶员自助体检、社保卡自助制卡、公安自助服务等50余项便民服务，累计为群众办理各类事项4万余件，极大方便了群众办理多种政务服务事项。近日，市民肖安宁说，他到安阳市行政便民服务中心办理临时身份证，提交相关材料后，仅4分钟就拿到了证件。

24小时自助服务区

推出服务企业“一揽子”措施，切实当好关爱企业家“八大员”。2020年8月3日，在市民之家网站设立“接诉即办”企业投诉举报平台，全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”；搭建引进人才的平台，设置“洹泉涌流”人才服务专窗，落实企业人才引进七大优惠政策，为企业招才引智开辟绿色通道；建立网上中介超市，“零门槛”入验，全方位贴心管理，保障工程建设项目审批效率与公平；新开办企业刻制首套印章免费，为近7千户新设立企业免费刻制各类印章3.3万枚，为企业节省费用450余万元……用实实在在的举措让企业感受到真真切切的便捷。

就近办、掌上办让便民服务再“升级”。“政银合作”开发综合政务终端机，在银行网点和县（市、区）政务大厅配置。“安馨办”APP成为群众口袋里的“办事指南”，实现了政务服务事项随身办、掌上办。以社会保障卡为载体的“居民一卡通”项目，将实现全市领域的“一卡通用、一码通城”。

热情引导群众掌上办事

坚持抓班子带队伍，实干业兴凝聚新能量

坚持党建统领全局，安阳市政务服务系统始终把意识形态工作、基层组织建设、干部队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设与业务工作等各项工作统筹部署、统一推进、同步落实，以党建工作的高质量保障政务服务高质量。

坚持严格要求、以上率下，不断强化领导班子建设，以科学严谨、务实高效的作风影响带动干部。坚持把支部建在大厅，注重发挥党支部在政务服务过程中作用，组织丰富的活动团结凝聚力量，切实保证政务服务工作的成色，建设了一个个坚强的政务服务的“战斗堡垒”。

坚持对干部职工严管厚爱，旗帜鲜明地倡导树立“有为者有位、吃苦者吃香”的导向，建立了以绩效考核办法为基础的管理制度体系，持续开展“一创双评”工作，一个个涌动在政务大厅的红旗窗口、优质服务标兵、文明服务标兵激活了广大干部职工投身政务服务的热情。建立起包括政务服务“好差评”、日常巡查、电子监察、群众投诉监督、社会监督员监督等多渠道的监督体系，通过严格的监督规范政务服务行为，保障政务服务质量。

坚持廉洁自律涵养政治生态，把作风建设作为高标准完成工作任务的“推进剂”，着力强化守纪如铁的自觉性，为真抓实干注入强大动力。引导广大干部自觉对照《准则》《条例》树牢党性观念、强化廉洁意识；深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，增强广大党员服务意识，提高服务水平；严格遵守党政纪条规、主动净化“三圈”，定期组织廉政谈话，以自身模范行动有效引领了党员干部廉洁从政、清白做人。

激情与汗水绘就千重锦绣，梦想与实干启迪美好未来。站在新的历史交汇点，安阳市行政便民服务中心将聚焦“一个强市”“八个领先”，继续对标全国最高标准，拉高标杆、动态管理、完善提升，在政务服务上实现手续最简、速度最快、用时最短、效率最高，争取全国先进、省内一流，持续优化政务服务环境，努力把市民之家打造成群众满意之家，服务之家，惠民之家，阳光之家，温馨之家！为优化安阳市营商环境，促进经济社会发展，建设新时代区域中心强市做出新的更大的贡献！（安阳市行政便民服务中心 宋光明 供稿）

分享让更多人看到