近年来，上街区坚持以党建引领推进基层治理工作，将党的领导贯穿于基层治理的各方面全过程，不断探索“三治融合”新路径，初步形成了“一领三治”基层治理新格局，基层群众的获得感幸福感安全感不断提升。

党建引领 谱写基层治理“主旋律”

区域化党建激发基层治理新活力。上街区积极探索城市社区“四网一化五联”和村改居社区“1+3”区域化党建模式，推进机关企事业单位党组织与社区党组织开展党建联建，落实联建单位党组织和在职党员进社区“双报到”制度，实行党员积分制管理，调动机关企事业单位参与社区治理的积极性。区域化党建开展以来，通过实施项目化推进，共同确定了社区服务优化、基层治理创新等5大类1007个项目，目前，这些项目都被联建单位认领并全部解决。“红色物业”撬起基层治理大格局。实行社区党组织和业委会、物业公司成员“交叉任职”，建立社区、业委会、物业公司定期沟通机制，解决了一大批物业纠纷，促进了基层的和谐。

自治为基，唱好基层治理“大合唱”

深入开展基层协商民主。为倾听群众心声，上街区在63个城乡社区、284个小区楼院推广建设居民议事场所，完善议事规则，定期由社区党组织召集，居委会、业委会、物业公司、联建单位、居民代表等参加，围绕居民关注的揪心事、烦心事，以小板凳恳谈会、居民议事会等形式开展面对面协商，实现大部分社区治理问题由居民协商解决。近年来，通过基层民主协商，共解决大小事情500余件。扎实推动无主管楼院整治。针对128个无主管楼院存在的环境脏乱差问题，成立楼院党组织、自治组织、志愿服务组织，引导广大居民共同参与到楼院整治中来，实现了无主管楼院旧貌换新颜，老百姓赞许有加。目前，已完成整治121个，完成率95%。创新推行社区服务项目化管理。为实现共建共治，激发居民参与热情，上街区积极探索社区服务项目化管理，共确定“为民办实事”项目1000余个，发布项目191个，目前，大部分项目都已实施。大力培育社区社会组织。吸纳自组织带头人、社区能人、社工专业人才参与社区治理，增强自治力量。目前，上街区共成立区级社会组织孵化基地1个，登记备案社会组织429个。其中，灵之雀合唱团被授予河南省终生教育品牌。

法治为本，树立基层治理“风向标”

全面打造“法顾+民调”工作站。建立区、镇（办）、社区三级公共法律服务平台，完善“一社区一法律顾问一民调员”工作机制，并与“一格一警”相衔接，推动了全区基层社会治理工作向纵深开展。开展法治阵地建设。深入实施“三个一”建设，达到每个社区有“法治公园”，每个楼院有“法制宣传栏”，每个党群服务中心有“法治课堂”，打造群众“家门口”的普法阵地。加强法治宣传教育。上街区组建城乡社区“法律服务团”，开展“百场法律服务送社区”活动，针对居民关注的高空抛物、飞线充电、防电信诈骗等热点问题，开展法律宣讲活动。截止目前，开展集中宣讲46场，受教育群众达4000余人次。推行“4＋A”（“4”是社区负责人、民警、民调员、网格长，“A”是平安志愿者）工作模式。创新开展“上门化解、包案化解、跟踪化解”的方式，把大量的矛盾纠纷化解在基层，实现小事不出楼院、大事不出社区，2019年以来，全区化解矛盾纠纷达到1800余件。

德治为先，筑牢基层治理“思想堡垒”

上街区着重以社区德治为基础，提升社区居民文明素养和精神涵养。加强文化阵地建设。推进“一基地三中心一书房”建设，在全区打造了12个开放式组织生活基地、区级融媒中心、新时代文明实践中心、学雷锋志愿服务中心及3个城市书房，吸引了大批党员群众到这些场所参观学习。用好“三个平台”。通过社区学院、科普大学、道德讲堂，定期为居民开展社会主义核心价值观、科普、法律、健康等方面的讲座，提高居民的文明素质。创新活动载体。实施“双百工程”，开展“舞台艺术进社区”、“红色文艺轻骑兵走基层”等活动，丰富群众的精神文化生活。开展“德润上街”活动，举办最美上街人、十星级文明户、巾帼建功标兵、好邻居、好婆婆、好媳妇等先进评选，用榜样的力量带动广大党员群众投身到美丽上街建设中来。（郑州市上街区委宣传部 王文豪供稿）

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