9月8日上午，中国共产党郑州市上街区第十一次代表大会开幕，大会总结回顾过去五年工作，描绘未来发展蓝图，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心、牢记使命，全面开启高质量建设现代化美丽上街新篇章。

过去五年，上街区委团结带领全区人民，主动适应经济发展新常态，紧扣“西美”定位，聚焦经济、社会转型，突出产业、城区升级，确立“135”发展推进体系，走好集约节约内涵式发展路子，全区各项事业都取得了长足进步，书写了高质量发展的上街答卷。

坚持政治引领、把牢方向，践行“两个维护”更加自觉。围绕实施黄河国家战略、建设国家中心城市等，实施“转型发展”“创新驱动”“生态建设”三大工程、“四个美丽”三年行动计划，确保党中央重大决策部署在上街落地落实。

坚持调优结构、转型升级，经济实力显著增强。上街区引进了中原地区最大的智能空调生产基地——奥克斯项目，配套建设的小微企业园成为全市标杆，青岛国恩、晋潞光电等一批优质项目先后落地投产。中铝郑州企业完成100万吨氧化铝技术改造，上街机场获批省内首个A1类许可证，上街企业自主研发的自转旋翼机、地效翼船等多项产品填补行业空白，成功开通三条短途航线，形成集研发、制造、运营、服务为一体的全产业链，集聚效应逐步显现。

深化改革、扩大开放，创新活力不断释放。上街区深化“一网通办、一次办成”改革，群众企业办事时间平均压缩85%，荣获“全省政务公开先进单位”称号。圆满举办两届郑州航展，郑州通航成为全市乃至全省对外开放新名片。国际陆港第二节点建设取得重大进展，纳入郑州铁路枢纽“1+2+N”货运体系，铁路货运量突破2500万吨。引进奥克斯、东方雨虹、中航材等国内500强企业和行业领军企业，亿元以上项目实现数量和质量“双提升”。坚持把创新作为引领发展的第一动力，高新技术企业从“十二五”末的8家增长到“十三五”末的71家。

坚持建管并举、协调推进，城区面貌明显改善。上街区建成区面积扩大至33.3平方公里，常住人口增至19.7万，城市吸引力进一步增强。基础设施更加完善，扎实开展“三项工程、一项管理”，完成18条道路新建、改扩建，54%的老旧小区旧貌换新颜，98%的居民喝上丹江水，95%的无主管楼院实现了从“无人管”到“共同管”。新建公园游园35个、生态廊道17条，新增绿化面积185万平方米，人均公园绿地面积达到国家生态园林城市标准的1.4倍，实现了“300米见绿、500米见园”。

坚持人民至上、共建共享，民生福祉持续提升。上街区美好教育初见成效，新建、改扩建中小学幼儿园11所，在全市率先消除大班额，中小学全部实现午餐配餐和课后延时服务。建设改造18家社区卫生服务站，“就医一卡通”实现全覆盖。建成投用养老服务设施28个，覆盖全区88%的社区，“12349”智慧养老服务平台获批全国首批居家和社区养老信息惠民工程试点。探索的“小板凳恳谈会”在全市推广，公众安全感满意度连年位居省市前列。

坚持聚焦主业、从严治党，党的建设全面加强。细化主体责任清单，健全党建述职评议、党建观摩等工作机制，完善党建工作考核体系，管党治党责任压得更实。持续深化社区党建标准化规范化，创新实施的《双报到》和《党员积分管理》作为郑州市地方标准发布，圆满完成村（社区）“两委”换届、峡窝镇党委换届。大力实施年轻干部“育苗”工程，注重在急难险重岗位、基层一线历练干部。创新“五必谈”“三级廉政家访”等日常监督方式，实现十届区委巡察全覆盖。

未来五年，上街区将以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“西美”定位，锚定“两个高地、四个美丽”目标，着力打造全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、“一带一路”物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区。

为实现未来五年的工作目标，上街区将着重做好六个方面的工作——

加快经济转型，着力构建现代产业体系。强化先进制造业支撑作用，做大做强奥克斯、东方雨虹、奥瑞环保等产业链核心企业，引进一批上下游配套企业，形成三个百亿级产业集群；扩大通航产业比较优势，深化全产业链发展模式，打造全国领先的通航产业综合示范区；发挥现代服务业带动功能，借势郑州“三大中心”建设，有效带动产业升级、消费升级。

强化创新驱动，持续提升核心竞争力。打造高能级科创平台，力争到2025年，建立市级以上创新创业载体5个，各类创新平台数量突破100家；培育高成长企业集群，力争到2025年，高新技术企业总数增至150家，科技型企业总数增至200家，高新技术产业增加值占全区规模以上工业增加值的比重达到50%以上；完善以引平台、引高校、引科研机构为主攻方向的人才引育机制，开展“百千万”工程，建设高层次人才队伍。

深化改革开放，不断增强发展内生动力。抓实重点领域改革，深化新型产业用地供应改革、财税体制改革、投融资体制改革；持续扩大对外开放，全力推动中欧班列郑州集结中心上街片区建设，力争早日在上街开通中欧班列；加大招商引资力度，加速引进一批位居价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，实现招商引资由招企业向招产业转变；打造一流营商环境，打通“中梗阻”，畅通服务“最后一米”，让上街成为投资兴业的沃土。

突出建管并重，打造宜居宜业魅力新城。聚焦“小而精、小而美”，以科学规划引领城市空间布局，全力打造通航核心板块、生态新城片区，提升产城融合发展水平；以有机更新提升城市品质内涵，让城市功能更加完善、设施更加安全、形象更加靓丽；以精细管理改善城市宜居程度，全力打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，努力打造人民满意的现代化城区。

坚持绿色发展，全面优化生态环境质量。强化污染系统治理，实现环境质量持续改善，加强水资源集约节约利用，严格落实“河湖长”制，保持水质稳定达标；着力提升生态品质，见缝插绿、潜心造绿，到2025年，建成区绿化覆盖率不低于40%，园林式居住区达标率达到65%；推动经济社会发展全面绿色转型,让绿色成为上街发展最亮丽的底色。

持续改善民生，建设幸福美好生活家园。优化公共服务供给，高质量建设“美好教育”，高标准提升健康服务，高品质丰富文化生活；健全社会保障体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹做好重点群体就业工作，分层分类做好社会救助工作；提高社会治理水平，发挥好区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心作用，全方位开展基层矛盾纠纷排查化解，确保人民安居乐业、社会安定有序，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（郑州市上街区委宣传部 赵东东供稿）

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