南阳桐柏：多措并举推动巡察村（社区）高质量发展

近年来，桐柏县委巡察机构把巡察村（社区）作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。聚焦巡察工作各方面细节，不断总结村（社区）巡察经验，积极探索，创新工作的方式方法，着力促进解决群众身边不正之风和腐败问题，多措并举做深做实做细村（社区）巡察，为桐柏决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供坚强的政治保障。

“七字工作法”助力问题发现

通过对村（社区）的巡察，结合巡察工作条例规定的十三种工作方式，以实事求是为准则，总结出围绕宣、听、谈、访、看、勘、改的“七字工作法”。“宣、听、谈”重在初步了解。巡察组将巡察前的数据收集、汇总工作作为重中之重，着力夯实前期准备工作，通过收集被巡察村（社区）信访情况、考核排名情况等一系列信息，进行查询和比对，切实做到提前摸排、提前研判，有的放矢，确保巡察组能够盯准“病根”，精准发力。“访、看、勘”重在核实印证。巡察组在开展村（社区）巡察过程中，深入田间地头和百姓家中，面对面，听民声、解民意。重点与被巡察村(社区)老干部、老党员、老军人“三老”深入座谈，直接到低保户、低收入户“两低”家中耐心倾听，同时还关注重点信访户情况，主动沟通交流，切实了解百姓痛点难点问题。“改”则重在落实见效，巡察办联合县纪委监委采取多种方式定期进行整改督查。对整改不深入、不彻底的问题，要求加大整改力度。对整改不力、推进缓慢的村（社区）党组织进行严肃问责，确保反馈问题全部整改到位。七种工作方法相互补充、有效衔接，并在巡察过程中逐步得到完善，成为提高村（社区）巡察精准高效的有效手段。

“三步提升法”助力根源探寻

桐柏县委巡察机构始终坚持政治巡察的职能定位，结合巡察村（社区）的各类情况，将落实政治巡察要求基层化、具体化，紧扣“责任”二字，总结提炼出广撒网、强研判、溯根源的“三步提升法”。广撒网重在全面收集情况，综合运用听取汇报、调阅材料、问卷调查、基层走访调研等多种手段，绝不流于形式，确保问题发现不留死角。强研判旨在明确巡察重点，聚焦民生事项、群众反映强烈等问题，紧盯关键岗位关键人，及时掌握相关信息，加大问题收集力度，坚决向侵害群众利益的不正之风和腐败问题精准“亮剑”。溯根源力求巡深巡透，通过查阅村（社区）党建、财务资料，着力发现支部建设、工作落实、民主决策、“三资管理”等方面存在的问题。进农户、入地头，主动走访相关人员，掌握村情民意，印证相关资料。三个环节循序渐进，逐步触及影响被巡察村（社区）发展的深层矛盾，在纵向深挖问题根源上着力。

质量评估机制助力高质量巡察

2020年8月，县委巡察工作领导小组制定《桐柏县委巡察质量考核评估办法（试行）》，建立逐轮次对巡察质量量化评估的制度机制。巡察质量评估共设置“巡察报告质量评估”“问题线索质量评估”的两项核心指标和若干个加分或扣分项目，按照“一巡察一评估一通报”的原则，对各巡察组的巡察质量进行量化评比。县委巡察工作领导小组对连续两次评估为最后一名的巡察组组长、副组长将中止授权分工；累计三次评估为最后一名的巡察组组长、副组长，建议县委调离巡察机构。

截至2021年5月，十二届县委对215个行政村的巡察全覆盖政治任务已顺利完成。通过各类巡察方式方法的创新运用，进一步增强村（社区）巡察的效率和质量，确保村（社区）巡察始终以“三大问题”“六围绕一加强”“三个聚焦”为抓手，共发现问题4402个，问题线索498件，给予33人党纪政务处分，45人诫勉谈话，其中给予2名“村两委”负责人开除党籍处分，9名村干部党内警告（严重警告）处分。（桐柏县委宣传部 赵宗卫 李中炜）