探索建设内陆空港型自由贸易港争取 144小时过境免签政策

　　河南商报记者高鹏

　　经济总量迈上5万亿元大台阶，居民人均可支配收入接近2.5万元，高新技术企业新增4971家……“十三五”时期，河南交出了亮眼“成绩单”。

　　未来河南将设立怎样的发展目标？日前，《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》）对外公布，来看看有哪些新机遇。

　　加快郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市建设

　　《纲要》提到，展望2035年，我省将坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化河南。

　　如何完成目标？《纲要》明确，加快郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市建设，构建都市圈轨道交通网和重点产业带，促进南阳、商丘、安阳区域中心城市和重要节点城市与周边区域协作联动，加快大别山等革命老区振兴发展，推动郑（州）洛（阳）西（安）高质量发展合作带建设全面起势。

　　增强郑州国家中心城市龙头带动作用，提升郑州国家中心城市参与全球竞争和集聚高端资源功能，推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，形成支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源。

　　推进郑州和开封资源要素同筹同用、城市功能聚合互补、产业体系错位布局、公共服务共建共享，打造中原城市群一体化高质量发展引领区。推进郑州教育、医疗等优质公共服务资源有序向开封延伸。规划建设郑开同城化先行示范区，赋予省辖市级项目管理权限，探索统一规划、联合开发、园区共建等模式和成本共担、财税分享、统计分成、政策协同等机制。

　　联动建设郑洛西高质量发展合作带。依托陆桥通道和黄河纽带，加强郑州都市圈、洛阳都市圈与西安都市圈联动发展，深化晋陕豫黄河金三角区域合作，强化优势共塑和互补协作，培育全国高质量发展新的增长极。

　　协同打造中原—长三角经济走廊。以共建淮河生态经济带为纽带，依托商（丘）合（肥）杭（州）、平（顶山）漯（河）周（口）、南（阳）信（阳）合（肥）等高铁通道和淮河、沙颍河等水运通道，创新与长三角地区跨省域对接合作机制，推动沿线城市提升承接产业转移能力、积极融入长三角地区产业链供应链，构建东向开放新的产业和城镇密集带。

　　打造中西部创新高地：力争高新技术企业突破1万家

　　《纲要》明确，我省将把科技创新作为全省发展的战略支撑。

　　其中，将以郑洛新国家自主创新示范区为主载体、郑开科创走廊为先导、高新区为节点，建设沿黄科技创新带，努力形成国家区域科技创新中心。

　　争取国家重大创新平台和重大科技基础设施布局，参与国家实验室和国家重点实验室体系建设，加快建设黄河实验室、嵩山实验室、农业供给安全实验室，推动具备条件的创新平台和实验室晋升为国家级。推动国内外一流高校、知名科研院所、龙头企业在豫设立分支机构和研发中心，支持新型研究型大学建设，培育引进高水平新型研发机构，探索推广多元投入和市场化管理运作机制。加快河南省产业技术研究院建设。

　　以郑开科学大道为轴线，以中原科技城为龙头，以白沙科学谷、西湖数字湾、中原数据湖为主要节点，推进郑州高新区、金水科教园区、龙子湖高校园区、开封职教园区联动发展，建设百里创新创业长廊，打造支撑全省、服务全国的创新策源地。

　　实施创新型企业树标引领计划，重点培育100家“瞪羚”企业和100家创新龙头企业，力争涌现10家左右“独角兽”（培育）企业。实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业突破1万家。实施科技型中小企业“春笋”计划，争取科技型中小企业达到1.5万家。

　　加快建设开放强省：打造具有国际影响力的枢纽经济先行区

　　《纲要》提出，我省将坚持内外联动、量质并重、全域统筹，提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，推进开放通道和平台融合聚合，发展壮大开放型经济，塑造国际合作和竞争新优势。

　　高水平建设开放通道枢纽。以“空中丝绸之路”为引领，全面推动“四路”联动互促、融合并进，更高水平更大范围连通境内外、辐射东中西，促进全球高端要素资源汇流涌聚，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。

　　提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势，推进卢货航亚太枢纽和运营基地建设，拓展“双枢纽”合作成果，扩大“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”覆盖范围，打造全球枢纽伙伴网络。

　　完善国际航线布局，争取国家扩大第五航权配额和适时开放第七航权，加快建设空空转运中心，构建链接全球主要经济体的空中经济廊道。探索建设内陆空港型自由贸易港，争取设立自由贸易账户和144小时过境免签政策。

　　借助卢森堡金融中心地位，积极引进外资金融机构，发展离岸金融。拓展深化与欧洲国家经贸、人文、科教、旅游等领域合作，建设中欧合作交流重要门户。

　　保护传承弘扬黄河文化：打造郑州、开封、洛阳黄河历史文化地标城市

　　黄河文化如何更好地传承弘扬？《纲要》提到，我省将加强黄河文化考古和遗产保护，推进河洛、裴李岗、仰韶、济水等文化和中原地区文明化进程研究，深化中原文化特质和地位作用研究，开展二里头、双槐树等重要遗址系统发掘研究和整体保护展示，加强贾湖、灵井“许昌人”等遗址保护。实施黄河文化遗产系统保护工程，打造三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳大遗址公园走廊。

　　支持殷墟建设可持续发展的世界遗产地典范，深入推进甲骨文破译释读。实施石窟寺保护重大工程，加大龙门石窟等石窟文物保护力度，支持洛阳创建国家区域性石窟寺保护研究基地。加强戏曲、武术、杂技、陶瓷等非物质文化遗产系统性保护和传承，推出一批“黄河非遗礼物”，支持濮阳打造杂技之乡。开展国家级和省级文化生态保护区创建，支持焦作建设太极拳世界非遗传承展示示范区。推进革命文物、红色遗址保护和展示利用。

　　此外，我省将打造黄河历史文化地标。实施古都名城保护修缮和重点遗址片区保护标志性项目，打造郑州、开封、洛阳黄河历史文化地标城市。谋划建设黄河博物馆新馆，推进郑州“百家博物馆”、洛阳“东方博物馆之都”和一批重大博物馆、地方博物馆、遗址博物馆、黄河文化专题博物馆建设，高水平运营黄河流域博物馆联盟。打造黄河国家文化公园重点建设区，协同推进长城、大运河、长征国家文化公园建设，形成中华文明全景展示体系。