创新产业发展模式 巩固脱贫促振兴

实施五种利益联结方式，做到扩大覆盖和长效联接相统一

完善产业发展与群众增收联结机制，建立和推广股份合作、订单帮扶、生产托管等做法，实现产业覆盖到户、利益联结到人。一是转移就业获薪金。有就业意愿和就业能力的贫困劳动力转移就业率达100%，年人均收入2.3万元。二是入股项目得分红。依托县内重点企业，采用入股分红的方式，实现到户增收项目全覆盖。5年来，到户增收项目共覆盖897户，年户均收入1650元。三是资产租赁收租金。脱贫户通过对外租赁土地、房屋等资产，获得财产性收益。北山门口村1700亩耕地流转给内蒙古天创药业科技股份有限公司，群众每亩每年收益720元。四是订单经营保收入。企业或合作社与脱贫户签订订单种植协议，按照约定品种和价格收购。朝歌山公司与127户脱贫户签订艾草种植协议，年户均增收3147元。五是托管经营带脱贫。凉水泉村将易地搬迁后的房屋、林地等生产资源整体托管给中旅集团，年户均收益2.3万元。

突出五项保障措施，做到多点发力与精准施策相促进

一是出台政策“引”。坚持以资源为基础、市场为导向，出台《产业扶持脱贫实施方案》《产业扶贫基地创建实施方案》等产业扶贫文件11个，明确了产业发展的方向、目标和举措。二是投入资金“扶”。 2016年以来，财政投入农、林、商、旅等产业扶贫资金4.68亿元，为产业脱贫工作提供了资金保障。三是开展培训“促”。结合市场需求和贫困群众意愿，免费开展就业创业培训89次，有效提升了贫困群众的脱贫能力。四是集体经济“带”。因地制宜探索资源利用、物业管理、混合经营等集体经济实现形式，全县162个行政村均有集体经济收入。五是金融扶贫“保”。以发展产业为主线，重点支持能够带动贫困户增收脱贫的特色产业。截至目前，累计发放各类金融扶贫贷款14531.75万元，全县4514户脱贫户通过金融扶贫实现持续增收，金融扶贫受益率达到95.45%。（鹤壁市淇县县委宣传部 李泽民 王倩倩供稿）