5月25日，全省創新發展綜合配套改革大會召開，深入學習貫徹習近平總書記關於創新驅動發展和全面深化改革的重要論述，落實省第十一次黨代會部署，打出科技創新和制度創新兩個輪子一起轉的組合拳，進一步奏響創新驅動發展這一現代化河南建設的主旋律、最強音。省委書記樓陽生出席並講話，省長王凱主持，省政協主席劉偉出席。

　　樓陽生指出，實施創新發展綜合配套改革，是貫徹黨中央關於科技體制改革決策部署的具體行動，是學習借鑒先進地區經驗做法的實際舉措，是我省構建一流創新生態、建設國家創新高地和重要人才中心的必然要求和迫切需要。要堅定貫徹黨中央一系列重大改革決策部署，抓好我省創新發展綜合配套改革方案落實落地，以改革之火點燃創新引擎。

　　樓陽生強調，要堅持“四個面向”，把牢實施創新發展綜合配套改革的正確方向。堅持面向世界科技前沿，對標世界先進，自覺以全球視野謀劃和推動改革，統籌用好國際國內科技創新資源，在借勢、借力、借智中提升科技實力。堅持面向經濟主戰場，把充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用有機結合，主動站在市場主體、創新主體的角度來思考問題、推進改革，強化需求導向、應用牽引，讓科研機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。堅持面向國家重大需求，自覺站位國家科技自立自強大局，主動對接國家戰略科技力量體系，以爭創國家區域科技創新中心為牽引，以重大科創平台和創新主體創新能力建設為抓手，重構重塑我省實驗室體系，在服務國家科技戰略力量建設和提升我省產業核心競爭力上發揮重要作用。堅持面向人民生命健康，聚焦人民群眾關心的重大民生問題，通過深化改革加大科技創新力度，提高醫療水平，加強公共衛生事件的監測預警和應對能力，加快生物育種、生物醫藥、醫療設備等領域科技發展，讓科技為人民生命健康保駕護航。

　　樓陽生指出，要扭住關鍵發力，實現改革系統集成、協同高效，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。

　　一要圍繞建設一流創新平台，改革科研機構管理體制機制。按照新型研發機構的定位創新體制機制，擴大高校和科研院所科研相關自主權，探索主管部門“一攬子授權”管理制度，靶向配置高校、科研院所科研資源，盤活中央駐豫科研院所優勢潛力，健全高水平科創平台引育機制，實施以信任和績效為核心的科研經費管理改革，全面激發科研機構活力。

　　二要圍繞凝練一流創新課題，改革科技項目管理體制機制。堅持頂天立地、項目為王，緊盯發展前沿改進項目選題立項，建設全時段多渠道選題發現機制，完善“需求方出題、科學界答題”機制﹔圍繞協同攻關創新項目管理評價，推行“揭榜挂帥”項目遴選制度，突出科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，完善科技成果評價機制﹔面向產業需求完善科技成果轉化機制，引導創新型企業牽頭組建“體系化、任務型、開放式”創新聯合體，探索科技成果轉化新模式，健全科技成果轉移轉化激勵機制，讓更多“科研之花”結出“產業之果”。

　　三要圍繞匯聚一流創新人才，改革人才“引育用服”體制機制。導入市場化引才機制，健全高層次人才認定標准，以人才需求為導向設計服務場景，整合資源成立省人才集團，打造專業化、信息化、產業化的人力資源生態圈。完善培育造就高水平人才機制，深入實施“中原英才計劃”，建立領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，統籌實施青年人才倍增行動、潛力人才筑基行動、博士后招引培育“雙提”行動，創新科研育人模式。堅持以用為本，健全人才發揮作用激勵機制，創新以信任為基礎的人才使用機制，實施科研人員減負專項行動，充分信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。完善安居保障等人才服務保障機制，對高層次人才實行全方位服務保障，讓人才感受到尊重、感受到便利、感受到溫暖。

　　四要圍繞打造一流創新金融，改革科創投融資體制機制。創新基金引育機制，組建規模優勢明顯、運營科學規范的政府引導基金，設立投早投小投科技的創業投資引導基金，創新“引基入豫”激勵政策，用財政資金撬動社會資本投入。探索發展政策性科技金融，鼓勵各級政府性融資擔保機構向科技型企業提供科技擔保服務，量身定制低成本、弱擔保、便捷化、長周期的金融產品，提升金融支持的精准度、覆蓋面和獲得率。充分利用資本市場融資，用好用活多層次資本市場，支持科技型企業上市融資、發債融資。

　　五要圍繞營造一流創新環境，深化“放管服效”改革。完善政策集成精准直達企業服務機制，推進“秒批秒報一體化”智慧審批改革，加強創新驅動發展地方立法，高標准建設全省統一的科技交易市場體系，加快科研誠信建設，厚植創新文化，全面營造精准有力的政策環境、便捷高效的政務環境、保障有力的法治環境、充滿活力的市場環境、崇尚創新的文化環境。

　　樓陽生強調，要加強組織領導，推動創新發展綜合配套改革蹄疾步穩。各級黨委堅持把方向、管大局、作決策、保落實，各級政府抓好各項改革舉措的實施，各級領導干部尤其是黨委和政府主要負責同志結合開展“能力作風建設年”活動，弘揚改革精神，提升改革本領，務求改革實效。要統籌推進、打通鏈條，將創新發展綜合配套改革作為全面深化改革的“一號工程”，省科創委強化決策統籌職能，省委深改委加強統籌，有關部門單位完善“專班+清單”統籌落實機制，形成政策體系、落實責任鏈條。要細化方案、突出實操，組織開展常態化學習培訓，在創新前沿和改革一線拓寬視野、打磨身手、增強本領。要勇立潮頭、敢闖敢試，既抓好改革方案和配套政策落實，又結合實際探索創新，積極穩妥試、盡力而為推、排除萬難做，穩扎穩打、務實推進。要過程評價、考核督導，堅持邊推進邊完善，堅持開門評價，加強過程評價和動態評估，不斷調整優化，用好考核督查指揮棒、風向標，全過程督促改革事項落實，真正督出壓力動力、考出能力作風。

　　會議印發了創新發展綜合配套改革方案及10項配套政策措施。嵩山實驗室、濮陽市、啟迪科技服務集團、河南真實生物科技有限公司、中原前海股權投資基金、河南匯融人力資本集團有限公司等6家單位作發言。

　　會議以視頻會議形式召開，省人民會堂、各省轄市、濟源示范區、航空港區及各縣（市、區）設分會場。

　　孫守剛、陳舜、曲孝麗、王戰營、費東斌、陳星、王東偉、孔昌生、何金平在主會場出席。

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