今年《政府工作報告》明確提出，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展。

自從黃河流域生態保護和高質量發展2019年上升為重大國家戰略以來，“黃河流域生態保護和高質量發展”連續3年被寫入政府工作報告。全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺一直關注這個話題。她認為，生態環境問題是制約黃河流域高質量發展的瓶頸。黃河流域9省區不同的發展模式、發展水平、立法機制等因素，造成在環境立法中有諸多差異，對黃河流域的協同治理造成了制度規范層面的制約。

如何將黃河流域生態保護推進得更有力？馬珺委員提出，加強9省區在堤防建設、河道整治、灘區治理、生態修復、水資源分配利用、產業布局、城市建設等方面的協同立法，為保障黃河流域的協同治理提供法律支撐。對此，她提出四點建議：

一是設立黃河流域生態環境治理協同立法工作委員會，服務於9省區在環境立法上的協調對接。各省區工作委員會由9省區省級人大常委會法制工作委員會牽頭，成員由司法廳、生態環境廳以及環境保護領域專家學者組成，其性質為9省區環境立法的內部協調機構。9省區可通過共同簽署協議的方式設立。工作委員會可根據立法事項的不同，分別向9省區人大或政府提出擬立地方性法規或是規章的建議，以此確保9省區人大、政府間的協調和溝通。

二是確立黃河流域生態環境治理區域協同立法機制。積極探索9省區省級人大協同立法機制。9省區人大常委會可嘗試搭建黃河流域治理區域協同立法平台，由9省區人大法制工作機構共同確立協同立法工作機制，負責具體承辦落實協同立法相關工作，以平等協商、互助協作為原則，確立協作規則、運行方式，就關聯度高並需要協調推動的立法項目在立法規劃上進行協調、同步。建立重大項目聯合攻關立法機制，充分整合區域立法資源優勢，增強立法實效。

三是搭建區域立法信息交流共享平台。9省區區域立法信息交流共享平台的搭建可採取多種形式，協同立法信息交流的內容應包括:相同主題的立法項目的具體立法動態、法規和規章文本制定情況、關聯度高的區域重大立法項目聯合攻關的動態進展情況、各省區立法工作經驗和立法成果的共享互鑒等。

四是建立區域沖突法規清理常態機制。建立區域沖突法規清理的常態機制。結合 9省區實際特點，制定區域沖突法規清理的具體標准、操作程序。由9省區分別梳理本區域內地方性法規、政府規章及其他規范性文件，對其中帶有地方保護主義傾向的條款進行定期清理和定期溝通，就9省區沖突法規清理情況相互反饋、互相督促，保持動態跟蹤，及時處理新出現的法規沖突問題。

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