渠道多樣合力大 解紛“找了管用”
億洲廣場是清豐縣最大的商業綜合體，共有商鋪業主980戶。疫情防控期間，商戶全部停業。解除管控后，為保障商戶盡快恢復經營，億洲公司根據商戶意見，要求業主減免兩個月的商鋪租賃費共計200多萬元。由於此意見同億洲公司與業主、商戶簽訂的《委托經營合同》《商鋪使用合同》分歧較大，業主認為自身利益受損，組織80余人多次到清豐縣信訪局集體上訪，商場復工復產工作陷入停滯。
這起案件屬於租賃合同糾紛，又涉及疫情防控，如不妥善處理勢必導致矛盾升級，造成較大的社會影響。清豐縣信訪局立即啟動“訪調”對接機制，將案件委托給縣聯調會調解。
調解員分別多次與公司代表、業主座談，經過耐心細致的調解，856套商鋪業主與公司達成調解協議。未達成協議的其余124戶業主，縣聯調會值班律師引導其進入訴訟程序。
縣人民法院立案后，啟動“訴調”對接機制，將124戶業主的訴訟案件委托縣聯調會進行訴前調解。縣聯調會再次召集業主座談，又反復與億洲公司溝通，與其中 83戶業主再次達成調解協議，協議簽訂后，縣人民法院進行了司法確認，確保協議按時履行。
經過2輪調解，仍有41戶業主不同意調解意見而進入訴訟程序，縣人民法院於2020年6月作出判決。至此，一場由疫情引發的群體性信訪案件成功化解，商戶恢復正常經營。
群眾“信訪”不“信法”，是信訪量居高不下的主要根源。為把群眾從信訪渠道引入法律渠道，清豐縣建立了“訪訴調”聯動機制，利用綜治信息平台植入了“智慧民調”模塊，建立了“訪訴調”對接聯動機制，形成了信訪接待、人民調解、法律咨詢、心理疏導、司法確認、行政復議、速裁仲裁等無縫對接和一條龍服務，實現了從信訪渠道到法律渠道的正向導流，這一機制的形成直接促進了信訪量的大幅下降。2019年全縣赴京、到省越級訪批次分別比2017年下降76%和79.6%，85%的行政村成為“無訪村”。
同時，清豐縣實行全科網格化管理，普法員和人民調解員每天奔走在村頭巷尾，第一時間掌握信息，發現問題，將責任區內的矛盾糾紛上傳綜治平台，平台再交辦、協辦、督辦化解情況，從而實現縣鄉村高效對接和協調聯動。2019年，全縣調解組織共調解案件5022件，是2017年的2倍。司法調解、行政調解、行業調解、人民調解，共同形成糾紛解決合力，將矛盾化解在基層、吸附在當地、消除在萌芽狀態，實現矛盾糾紛不上交。（王佩）
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