出租車受網約車沖擊生意難做 網友盼政策制約

網友留言

人民網鄭州8月14日電 （楊曉娜）近日，網友通過人民網《領導留言板》給鄭州市委書記徐立毅留言，反映《鄭州出租車受到網約車的沖擊生意日漸下滑》，希望政府部門出台有力政策，制約行業不正當競爭行為。

網友留言稱，這兩年，網約車的數量無限增加，線上送券優惠之類的活動不斷，導致出租車司機們的生意慘淡，希望政府相關部門關注基層行業的“苦衷”。

政策：今年鄭州暫停網約車新增業務辦理 

就此事，鄭州市交通局回復稱，關於網約車增量問題，2016年7月國務院發布《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號），從國家層面啟動出租汽車行業改革，正式把網約車納入出租汽車行業管理范疇，逐步實現新舊業態融合發展。經過三年來的發展，行業管理部門已許可26家網約車平台，發放車輛運輸証27000余台，為社會公眾提供了多樣化的出行服務。

今年2月以來，受新冠肺炎疫情嚴重影響，鄭州市出租汽車行業整體運營收入大幅減少，巡游車經營者對網約車的過快發展表示強烈不滿。鑒於新冠疫情嚴重影響，鄭州市交通運輸局研究決定暫停網約車新增業務辦理，將依據市政府辦公廳《關於鄭州市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（鄭政辦〔2017〕2號）相關精神，通過公開招標方式委托第三方專業機構對2020年市區出租汽車運力情況進行監測，為政府解決網約車增量問題提供科學依據。

回復：低價打折促銷 不屬於不正當競爭行為

關於網約車低價傾銷問題。根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦2016年60號令）規定：網約車運價實行市場調節價，網約車平台公司不得有為排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。此條規定的上位法律條款是1993年發布的《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條第一款：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品”。2017年11月4日，全國人大常委會對《中華人民共和國反不正當競爭法》的修訂中刪除了此條規定，不再對企業的低價競爭行為進行法律規范﹔2019年的修訂同樣沒有對低價競爭行為進行限制，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中關於低價競爭行為的規定應以此為准。

回復稱，綜上所述，由於網約車運價實行市場調節價，根據目前實施的《中華人民共和國反不正當競爭法》，網約車平台低價打折促銷的行為，未違反國家相關法律，不屬於擾亂市場秩序的不正當競爭行為。