11月29日，气温骤降，但郑州市二七区福华街街道社区养老服务中心，却整洁明亮，温暖如春。曹梅英是中心的“常客”，91岁高龄的她精神矍铄，逢人便夸：“这吃得好、住得舒服、有人聊天，还有专业的医护人员照顾，老人安心、子女放心！”

这是二七区养老服务工作的缩影。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。为让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，从2016年以来，二七区创新打造“温暖二七”，把养老服务作为其中的重要内容，围绕服务对象这“一个关键”，抓实抓好服务网络、服务力量、服务内容、服务延伸“四个方面”，努力实现“设施完善、服务多元、精准到家、持续长久”，让老年人过上有品质有尊严的生活。

立足服务对象 让措施更精准

数据统计，二七区60岁及以上人口为13.6万人，占常住人口的12.79%。其中，32840人是需要养老服务的主要群体，而这部分群众90%都希望能依托社区居家养老。

二七区立足“9073”养老服务格局，从需求侧入手、从供给侧发力，出台了一系列养老设施建设、服务机构培育等文件、方案，建立养老服务工作清单，形成政府、企业、医院、市场主体各司其职、各负其责的工作格局。

按照服务对象对应所在社区，分别建立了需要养老服务的信息台账，完善老年人口、特殊人群、服务供给体系等数据库，综合分析服务需求，保障养老服务供需对接高效优质。

完善网络体系 让社区养老全覆盖

二七区聚焦“百千万”温暖工程，坚持“大中心+小中心+数字化”，逐步构建了普惠性、分布式的社区居家养老体系。

高标准打造了面积6000多平方米的区级养老服务中心，集区级养老服务指导中心、街道养老服务中心于一体，开展政策研究与咨询、服务质量提升、人才队伍建设、专业培训、产业孵化、运营安全监管等六项工作，形成养老服务的全链条管理；同时，引进行业领先企业上海爱照护作为运营机构，打造养老服务的示范标杆。

加快推进“大中心+小中心”全覆盖。通过与党群服务中心、社区卫生服务中心共建共融，以及新建、改扩建、开发商配建、“三供一业”移交、老旧小区改造、盘活闲置资源等方式，全区已建成养老服务设施101处6万㎡，覆盖83%的城市社区，计划2022年实现全覆盖。其中，辖区福华街街道已经实现了“1+12”的大小中心全覆盖。

探索建立智慧养老服务系统。线上通过智慧居家养老云平台、智能化终端设备、呼叫中心三个环节紧紧相扣，实现养老服务中心协调指挥、专业机构优质服务与居家养老需求高效联动；线下成立“助老员”“养老管家”团队，定期开展专业培训，上门提供“保姆式”日常照料和护理服务，构建无缝对接的居家养老网络。

整合多元力量 让养老服务更专业

长久以来，二七区坚持党建引领，引导各类社会主体和群众积极参与，强化专业力量，坚持走市场化、社会化、可持续的路子。

通过建设奖补、购买服务等方式，引进了上海爱照护、安康通等6家本土化机构，对养老服务中心、社区日间照料中心进行专业运营，促进市场主体品牌化、连锁化、规模化发展。

强化政府力量，面对面为老年人提供养老服务资源介绍、辖区内各类养老设施信息；提供养老政策咨询，基本公共政策的指导和办事指南；以及提供个性化养老服务清单、紧急性帮助等服务。同同时，结合“红色物业”，探索“物业+养老服务”模式，整合物业、家政、餐饮等各类社会资源，提供多样化、便捷化、嵌入式服务。

强化社会力量，探索以服务今天、享受明天为主题的“时间银行”等做法，通过社区邻里网络，由社区低龄老年志愿者与80岁以上高龄独居老人结成“伙伴”，使公益组织、社会工作者、志愿者成为养老服务的有益补充。

做实多样内容 让养老服务更优质

二七区坚持“更好服务、更低成本”，针对老年群体所需所急所盼，开展精准化服务。其中，对于生活能自理的老人，主要满足其就餐、娱乐等需求；对于有就医需求的老人，开通预约就诊绿色通道，提供医护上门、急诊急救、康复保健等服务；对于需要上门照顾的老人，通过视频、语音、一键呼叫，实现社区日间照料中心与居家老人互联互通，及时高效满足需求。

满足多样化需求，建立“6+X”一站式综合型服务模式，即助餐、助乐、助医、助洁、助购、助急“六助”+特色服务。针对群众最关心的就餐问题，打造中央配餐中心2个，社区小厨房52个，能够满足1.3万老人的就餐需求。

实施个性化关怀，每年财政投入近500万元，为60周岁以上失能、困难、独居空巢、失独家庭等500名老人提供政府购买服务，让老人的生活更有保障。

推动服务延伸 让养老“不离家”

二七区注重把服务延伸到每家每户，让老人足不出户就能幸福养老。

推动人员延伸，建立管家式的“养老管家”工作体系，以“大中心+小中心”为平台，每个社区结合需要服务的老人信息台账，按照每20个老人配备一位“养老管家”的模式，将服务分包落实到人，打通联系群众、服务居民的“最后一米”。

推动设施延伸，结合老旧小区改造，探索电梯、楼道等适老化改造，进一步满足老年人使用需求；试点打造“家庭养老床位”，由机构和养老服务中心上门提供助餐、医疗康复等“机构式”服务套餐，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，有效解决老年人出行困难、居家不便等难题，让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下安享晚年。

推动医疗延伸，大力推进公立医院、社区卫生服务中心+养老服务模式，加快推动“五医联动”，把医疗服务延伸到老人身边。已建成8家医养结合机构、313张床位；年底前，建成9家医养结合机构、516张床位。与郑大五附院合作，建设智慧化医养结合中心，形成医院-机构-社区-居家的全链式医养结合服务新模式，可满足周边5平方公里群众全方位的医养需求。

二七区相关负责人表示，接下来，二七区将以更大的力度、更高的标准、更实的举措，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力为全省全市探索提供可复制、可推广、可持续的经验模式，托起幸福养老梦，大老年人有实实在在的获得感幸福感。（郑州二七区委宣传部 张一弛供稿）

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