发布会现场。人民网记者 王玉兴摄

人民网郑州8月24日电（王玉兴、程明辉）7月17日，河南省鹤壁市遭遇建市以来罕见的雨情、汛情、险情和灾情，面对37余万人的转移安置，做到了无一人伤亡和失联，鹤壁是如何组织这次抗洪救灾，采取了哪些有效的抢险救援和紧急避险措施呢？

8月24日，在河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，鹤壁市应急管理局副局长常现顺把鹤壁市所做的具体工作总结为：突出“早”、落实“责”、重点“避”、发挥“统”的作用。

突出“早”，早安排，早预警，早组织。常现顺介绍，全国和河南省防汛会后，鹤壁市就及早动手，重点解决防汛中存在的突出问题，围绕重要风险点、薄弱环节进行全面排查，建立问题台账，在汛期来临之前及早督促整改到位；鹤壁市还及时建立应急、气象、水文、城市管理、自然资源等部门会商研判机制，时刻关注“七情”即雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情和舆情的变化，第一时间发布预警信息。

“7月13日，河南省进入汛期应急状态，鹤壁市就启动应急响应，制定应急四项机制。7月17日，当24小时降雨量刚达到80mm时，鹤壁市级指挥部就开始集中办公，及时会商研判，每日调度。什么时间上报启用哪个蓄滞洪区、什么时间关闭哪个蓄滞洪区、人员怎样安置、怎么转移、转移到哪里、后期怎么防疫、怎么分散安置等，都一一明确。”常现顺介绍。

落实“责”。鹤壁将全市的主要河流水库、自然灾害隐患点、城市易涝点、蓄滞洪区全部明确责任人，并在当地主流媒体上公示。鹤壁市在7月18日还制作了《防汛工作手册》《应急处置流程图》发到各县区和成员单位，严格24小时应急值守和领导带班制度，对重点部门防汛值班情况定期抽查，全市通报。四大班子全部到分包县区、责任段开展工作。

重点“避”。常现顺介绍，面对可能出现的极端天气，鹤壁市坚持用“大概率思维”应对“小概率事件”和“生命至上，避险为要”。建立信息发布机制，利用各种媒体共发布各种预警信息、避险知识、自救提示短信1000万条。比如鹤壁市建立市县乡村四级预警应急处置机制，直接将信息传递到村、户，开大喇叭、敲铜锣。

7月11日、7月20日、7月31日两次极强降雨和一次大风前后时段，鹤壁市就将水库、河道下游村庄、地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、涵洞等薄弱环节紧急避险36896人，临时停用车库130个，撤掉广告牌、空中悬挂物1700处（件）。鹤壁市6个蓄滞洪区全部启用，短时间内累计转移安置91501户373871人。8月21日预报了可能的强降雨，该市又果断转移避险85656人。目前，面对自然灾害到来，紧急避险，让老百姓有自我保护和风险意识，在鹤壁市已逐步形成一种机制。

发挥“统”。常现顺介绍，鹤壁市防汛抗旱指挥部成立“10+N+X”工作组（即10个工作专班，N个相对固定单位，X个不固定单位），集中办公，统一调度指挥全市防汛救灾工作；组织大小会商研判近50余次，召开9次新闻发布会，每次新闻发布会参加单位不同，发布内容不同，及时回应不同时期百姓期待和关注的热点和切身利益问题。

据统计，鹤壁市防汛抗旱指挥部共统筹部队官兵1792人，消防队伍432人，各种救援力量126余支6500余人，志愿者近万名，基干民兵2.98万人次，公安民警3.9万余人次，出动车辆3600余台次，加固堤坝1.89万米，装填搬运沙袋11万余个，挖运土石2.43多万方，救援围困群众1.72万人，调配各种救援物资、装备266万台（件）。用70多小时封堵了彭村漫溢决口，坚守8天7夜保住了浚县古城，用想在先的警觉、做在前的行动实现了“不伤亡一人”的金标准。

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