邓州：织牢保障网 奔向新征程

近年来，邓州市更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为脱贫攻坚战交上了一份满意的答卷。

织牢民生保障网

2019年之前，邓州市桑庄镇孔庄村许长会因丈夫车祸陷入经济危机，被纳入建档立卡贫困户后，各种帮扶政策帮助她度过了最艰难的时光。如今，她靠着养羊打开了致富的“大门”。

焕然一新的家庭环境，欢声笑语的家庭氛围不止出现在许长会家，该市那些曾经“烟雨笼罩”的建档立卡贫困户，由于兜底政策全方位落实，也都陆陆续续的搭上了通向“小康”的列车。

2020年，邓州聚焦脱贫攻坚工作，将全市所有未脱贫建档立卡贫困人口8214人全部纳入低保、五保等供养范围。将农村低保保障标准由每人每年3880元提高到4560元。将农村低保对象19922户51014人，月人均补助标准由174元提高到288元，将农村特困对象基本生活标准由每人每年5044元提高到6000元。

2020年，邓州对困难群体救急救难，稳妥实施“政福保、政康保”，共临时救助4789人;对困难、重度残疾人14404人按照每人每月60元的标准，发放残疾人两项补贴;对特困供养对象等六种建档立卡特殊群体人员实行“四集中”兜底保障，建成“四集中”机构130家，床位6890张，入住“四集中”对象5780人。通过“四集中”的精准施策，全市24所敬老院面貌发生了翻天覆地的变化，入住人员由原来的313人增加到837人，增长率167%;农村幸福院从无到有建成50家，特殊困难群体幸福指数明显提高。

与此同时，该市的“四集中”工作受到南阳市扶贫办充分肯定，作为示范代表在南阳市作典型发言。

提升社会服务水平

“我们以改善乡村民政服务为重点，切实解决各项惠民政策落实的‘最后一公里’问题，把党和政府的温暖送到群众身边。”邓州市民政局相关负责人表示。

2020年，邓州充分发挥民政部门村委换届主力军的作用，带领全市民政系统参谋在先、指导在前，确保各村(社区)换届因村施策，依法依规，规范操作，圆满完成了2021年全市村级“两委”换届工作。

为更好地实现“老有所养”，邓州对全市80岁以上高龄老人24650人按月发放高龄老人津贴。

同时，该市利用12349便民养老服务平台，为城区符合条件的低保、特困家庭中的老人，重度、中度失能老人，一二级伤残老人，身患大病老人、百岁老人、经济困难的市级及以上劳动模范老人，年满60周岁的失独、空巢老人等进行了线下政府购买养老服务。

全力奔向新征程

邓州多措并举，全力推进“兜底保障”“社会治理”“养老服务”等4个方面重点工作落实落细。

巩固拓展脱贫攻坚成果。稳步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准;适度扩大低保覆盖范围，逐步推行低保、特困和小额临时救助审核确认权限下放;适时发放残疾人两项补贴，提升残疾人福利;巩固发展“四集中”兜底保障成果，健全“四集中”工作长效机制，将敬老院纳入常态化监管，鼓励敬老院与企业结对子，推进敬老院健康有序发展。

加强基层社会治理。深入贯彻落实全省规范化社区建设推进会精神，大力推进规范化社区建设;做好“社区万能章”治理专项工作;持续加强社会组织管理，扎实开展社会组织党建工作，在“三同步”“两个全覆盖”的基础上，推进党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化。

满足多样化养老服务需求。全面落实80岁以上老人高龄津贴制度，完善经济困难失能老人补贴制度;积极培育居家养老服务，鼓励养老机构、社区养老服务延伸到居家养老;推进新的养老中心建设，加快建设以普惠养老服务为补充，分层分类、功能互补、均衡均置的养老服务体系;支持社会力量举办综合养老机构和医养结合机构，完善农村留守老年人关爱服务工作机制，探索引进养老连锁机构，鼓励社会力量通过公办民营、合作合营、代养托养等方式参与养老服务供给。

“下一步，我们将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障基本兜底线，织密扎牢民生保障‘安全网’，不断开创民政事业发展新局面。”该市民政部门相关负责人说。（邓州市扶贫办邓波 肖晨曦 段复良）