优化营商环境 这场大考必须赢

　　上蔡县河南隆祺鞋业公司生产线上，工人正忙着检测出口欧美的羊毛雪地靴。疫情期间，投资10亿元的该公司如期投产并正常运转，年产各类鞋800万双。 弓华静 摄

　　□本报记者 杨晓东 祁道鹏 本报通讯员 滑清泉 张遥驼

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是发展的“强磁场”、地方的“金名片”。只有打造一流的营商环境，才能更好地解放生产力、提高竞争力。

　　“企业有反映、我们有行动，企业有期盼、我们努力办。”如今，这在驻马店广大干部群众中已成为一句耳熟能详的“口头禅”“流行语”。

　　“优化营商环境这场大考必须赢！”在驻马店市市长朱是西看来，优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，也是一场持久战，必须下真功、出实招，全面发力、久久为功，真正做到有事必服、服必高效、效必廉洁、无事不扰、贴心周到，让企业有获得感满满、满意度高高。

　　强力推动法治政府建设、不断深化“放管服”改革、建立挂牌服务企业制度、探索“12345热线+督查”模式……近年来，驻马店市委、市政府以刀刃向内、自我革命的决心，深入多个重点领域和关键环节持续突破，把打造一流营商环境作为提升城市核心竞争力的关键环节，用实际成效赢得了良好口碑。

　　■深化放管服改革打造办事不求人的政务环境

　　2020年3月启动，7月份率先在全省上线运行工程建设项目审批全流程可视化监管系统，近千个项目完成在线审批，全方位、无死角监管工程项目审批各流程、各环节，实现了审批时长控制在90天，4天办“四证”、“拿地即开工”；2019年2月筹建，2020年7月开放的高标准市民中心，涵盖1224项审批服务事项进驻，真正做到凡批（服）必进、进必授权、授必到位，确保服务企业群众“一条龙办理、一站式服务、一次能办妥”；2019年9月，在“咱的驻马店”APP推行开办企业并联审批、“一表服务”、掌上可办，开办企业实现1日办结……简政放权、依法授权，放出活力、管出公平、服出效能，驻马店以最大化激发市场主体活力，增强发展内生动力。

　　■推动法治政府建设让权力在阳光下运行

　　法治是最好的营商环境。驻马店以法治政府建设为突破口，努力打造公平公正、诚实守信的法治环境，营造公开、透明、平等的营商环境，推动“找关系”向“讲法治”转变。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，实施政府权责清单制度，推进行政执法责任制和服务型行政执法机制建设。2020年度，驻马店获评第一批“全国法治政府建设示范市”，成为我省唯一获此殊荣的省辖市，是该市在优化营商环境进程中取得重大成绩，进一步助力驻马店以一流营商环境赢得开放胜势。

　　■挂牌服务企业把企业的事当成自己的事办

　　2018年3月，把每月15日定为“企业服务日”；2019年6月，把每月20日至次月10日设立为“企业宁静日”，建立“有事必服、无事不扰”服务机制。针对重点项目、重点企业发展中的困难和问题，2020年10月，在全省率先推出挂牌服务企业制度，点对点、面对面为企业发展把脉问诊，第一时间回应和解决企业困难。该市还开设“政企沟通微信群”“企业服务微信群”，推行“首席企业服务员”制度，畅通企业家反映问题、交流意见的联络“直通车”。

　　■打出治理“组合拳”向破坏营商环境行为亮剑开刀

　　2020年4月，驻马店市政府出台《关于政府系统“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》，对政府机关及其所属事业单位工作人员存在的“庸、懒、散、乱、慢”问题进行督查问责；2020年7月，市纪检监察机关利用5个月时间集中开展损害营商环境突出问题专项治理；2020年8月，市政法系统开启影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治行动；今年2月初，市政府在全省率先出台《驻马店市营商环境违法案件调查处理办法》，形成法治、高效“府院联动”模式，针对营商环境中不作为、慢作为、乱作为等现象再一次“亮剑开刀”。

　　■建立“12345热线+督查”模式以督查利器推动难题破局

　　为破解政务热线交而未办、办而未果、推诿扯皮等问题，该市12345热线中心探索建立了“互联网+热线+督查”模式，形成对督查督办线索日常督办，对热线督办未果和群众集中反映的热点难点问题重点督办，形成“政府推动、热线主导、多头联动”督查格局。据统计，去年该市12345政务服务热线共受理群众各类诉求近51万件，办结率98.75%，群众满意率91.54%。驻马店市政府副秘书长李战军说，12345政务服务热线已成为政府服务群众的“暖心线”、优化营商环境的“测评线”、民生改善的“标尺线”。

　　■构建“亲清”政商关系为企业家成长营造暖心氛围

　　“亲”不逾矩，“清”不远疏，坦诚交往，清清爽爽，政商关系健康发展才能有效推动经济社会发展。驻马店市积极构建亲清新型政商关系，坚决当好企业家的坚强后盾，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家、爱护企业家的良好氛围，让企业家办事不求人、不作难、有底气成为常态，让广大企业家在驻马店政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障。进一步完善企业家成长支持政策和服务机制，积极构筑“创新、执着、超越、开放、责任、诚信”的驻马店企业家精神，深入实施优秀企业家培育工程，持续办好企业家培训班、大讲堂，抓好优秀企业家评选，对作出突出贡献的授予“功勋企业家”“驻马店发展功臣”等称号，健全政企会商、企业家参与涉企政策制定机制，建立惠企政策“直通车”，让政策第一时间直达企业、不折不扣落实。

　　“进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。”驻马店市委书记陈星表示，将继续推动打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境，努力让一流营商环境成为驻马店“最靓标识”。