鹤壁：坚持党建为引领 促进脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接

近年来，鹤壁市西岗镇认真贯彻以高质量党建推动高质量发展精神，创新推出“12333”发展之路，即以“树牢一个理念、坚持两条路径、探索三种模式、激活三方力量、建立三个机制”为主要内涵的“党建+”产业发展之路，实现了脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。

树牢一个理念 擘画发展大局

树牢“1+3”发展理念，即“以党建为统领，以果蔬产业、人居环境、社会治理为抓手，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”。

西岗镇以实现“三富”“三美”为目标，加快发展现代农业，在扛牢粮食安全责任同时，持续提高果蔬产业综合效益和竞争力；努力提高镇域治理现代化水平，深入推进平安建设，确保社会大局和谐稳定；扎实推进环境综合治理和人居环境提升，营造宜居宜业的生态环境，努力建设“农业强、农村美、农民富”的现代农业田园小镇。

坚持两条路径 持续健康发展

秉承“脱贫攻坚、产业先行”的理念，坚持走“党建+规模化+特色品牌”、“党建+村集体经济+农户”的发展之路，推动产业持续健康发展。

坚持走“党建+规模化+特色品牌”发展之路。西岗镇以“扩大产业规模、建立特色品牌”的横向发展为基。在产业规模上，目前已形成果蔬产业5000余亩，其中以秦街、宋街、西岗为核心的黄桃产区2000余亩，以方寨、江屯、罗元为核心的辣椒、山药、大蒜等蔬菜产区3000余亩，初步形成多种果蔬协调发展的产业格局；在品牌建设上，举办首届“辣椒飘香?火红西岗”观光采摘节、“方寨蒲园开园暨蒲公英线上直播促销”“邮政储蓄黄桃促销”等系列活动，取得了一定的经济和社会效益，但从中心化到全面规模化，从全面规模化到特色品牌依然任重而道远。坚持走“党建+村集体经济+农户”发展之路。以“壮大村集体经济、群众致富增收”的纵向发展为本。在全面完成集体产权制度改革的基础上，坚持“三变”理念，引导农户将土地、资金等要素资源，以股权量化方式与村集体经济合作社进行同步发展，通过流转土地得租金、参加劳动挣佣金、入股分红拿现金的方式，让村集体与群众实现互利共赢。其中，方寨村种植辣椒600余亩，村集体预计分红60万元，拿出30万元按照股权每人分红100元，让农民成为真正的股民、群众担最低风险获最大收益成为现实。

探索三种模式 聚力提质增效

探索林下经济模式。各村结合本村实际完善管理模式，探索出“黄桃+乌鸡”“黄桃+蛋鸭”“黄桃+花生”等林下经济模式，取得一定经济和生态效益，提高农业体系整体质量。探索产业融合模式。按照地域相邻、产业相近、链条相融的原则，积极探索“农业+休闲”“农业+旅游”等高效生态农业模式，比如，镇党委提出了建设“沿淇河产业带”的发展思路，推动特色果蔬和乡村旅游融合发展，推进“一区”（现代农业产业园区）、“两处”（许穆夫人垂钓处和三河交汇处）、“三园”（黄桃采摘园、农耕文化园、蔬菜休闲观光园）、“四景”（帝辛陵、岳飞庙、玉皇阁、郡马楼）建设，努力构建集现代农业、自然风光、人文历史于一体的沿淇河休闲观光带，力争形成集绿色种植、花果品尝、农家游乐于一体的产业链，带动周边群众增收。探索产业体系模式。重点培育1-3个农业企业，以特色农产品为核心，带动精深加工、农技服务、物流网络、电子商务、休闲农业等周边产业发展，延长产业链，提高附加值，降低市场风险，形成产业体系，振兴一方经济。

激活三方力量 凝聚发展合力

西岗镇在实践中把党组织建在产业链上，创新把党员干部培养成技术能手和致富能手，把技术能手和致富能手吸纳到党组织的“双向培养”机制，为党建引领产业发展筑牢人才基础。

党员干部带头。充分发挥党员干部的模范带头作用，大力发展村集体经济组织和专业合作社，发展果蔬产业，带动群众增收。方寨村支部书记张中保注册成立富强专业合作社，带动全村种植200余亩黄桃、200余亩大蒜，并提供了大量的务工岗位。社会能人带动。通过“头雁回归”平台，积极动员社会能人回村创业，宋街村外出成功人士宋桂安回村担任“名誉村长”种植黄桃100余亩，提供就业岗位，为打赢脱贫攻坚贡献力量。群众积极参与。通过引导、示范、带动，让群众尝到了产业发展的“甜头”，坚定了产业带动增收的信心，在保障粮食供给的基础上，主动调整种植结构，大力发展果蔬产业。秦街村群众积极调整产业结构，种植黄桃300余亩，年均纯收入达240万元。

建立三个利益联结机制 激发长效动能

通过扎实做好规划布局、机制创新、服务保障“三篇文章”，实践总结出品种、技术、销售“三个统一”的管理模式，实现了品质、销路、价格“三个有保障”，建立健全了产业发展与带贫机制、产业发展与壮大村集体经济、村经济合作社与贫困群众参与合作增收的“三个利益联结机制”。

西岗镇在“党建+”产业发展的过程中，一是出台《产业发展实施意见》、《桃苗验收奖补方案》、《西岗镇产业扶贫利益分配办法》等支持政策，并与县农行合作发放“黄桃贷”，为产业发展提供有力保障。二是总结出了统一优质高产果蔬品种，聘请技术专家常驻指导，统一规范化、标准化田间管理、农药化肥和技术培训，统一销售方式的管理模式，促进了品质、销路、价格得到了强有力的保障。三是逐步理顺了党组织、村集体、企业以及贫困群众的关系，建立健全了三个利益联结机制：通过发展产业直接以村级资产收益方式增加各村集体经济收入；利用产业项目产生的收益，各村召开四议两公开通过并公示了村级收益分配办法，从每年租赁收益中提取80%用于贫困人口从而直接增加贫困人口的收入；充分发挥村级治理能力，利用项目收益资金，通过项目创岗或开发村级公益性岗位带动贫困人口就业，截止目前通过产业项目全镇已带动23人贫困人口就业；通过土地流转增加农户收益，目前通过产业项目已流转67户农户土地270余亩，其中贫困户12户，每年增加农户收益1200元/亩。从而有效盘活了乡村资源，有效激发了贫困群众积极参与的热情，激发了产业发展的内生动力，同时有效保障了贫困群众的利益，促进产业稳定发展，助力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

下步，西岗镇将严格落实县委提出的“11356”工作布局，坚决执行“三高”工作要求，唱响解放思想、勇于担当、务实重干、再创辉煌的主旋律，为富美朝歌建设贡献西岗力量。（鹤壁市委宣传部王燕供稿）