洛阳中院：“五项抓手”促进行政审判工作科学发展

2020年，洛阳中院通过“五项抓手”，着力提高行政审判公信力，促进行政审判工作科学发展，全年共受理各类行政案件788件，审结案件762件，结案率达到96.7%，结案率同比提升7.7个百分点。

以主动靠前服务为抓手 将行政审判主动融入工作大局

充分认识行政审判的特殊地位和作用，切实增强服务保障洛阳都市圈建设和“六保六稳”工作的自觉性主动性。通过行政审判职能的有效延伸，自觉将履行行政审判职能与服务市委中心工作紧密结合起来。主动将为大局服务挺在前面，坚持问题导向，根据案情制定具体解决方案，确保实质性化解纠纷。同时，针对已出现的问题，及时敦促行政机关做好整改，针对容易出现的问题，及时敦促行政机关做好预防，彻底化解行政争议，为洛阳都市圈建设和“六保六稳”工作提供稳定的行政司法环境。

以建立健全容错纠错机制为抓手 支持行政机关依法行政

针对不当行使、甚至滥用诉权的现象，通过加大诉前诉中的法律释明、依法审查力度，对滥用诉权现象加以引导和规制。建立行政行为的纠错容错机制，对于事实清楚、证据充分，但存在程序瑕疵的行政行为，综合分析当事人诉求保护利益的合法性、执法行为的正当性等因素，在合法合理的基础上，通过驳回诉讼请求、确认行政行为违法但不撤销、驳回行政赔偿请求等方式最大限度兼顾行政行为稳定性和行政效率。

以加大行政案件协调为抓手 促进行政争议实质性化解

积极尝试多元化解纠纷机制。充分发挥属地管辖优势，利用人民调解、司法调解、行政调解等多种调解模式，融合创新，通过成立行政争议协调中心、开通行政争议服务热线、网上留言等形式，解答人民群众对行政执法的疑惑、行政诉讼的不解。实行“特邀调解员+员额法官”工作模式，借助人民法院调解平台，实现“线上+线下”调解，为当事人提供更加丰富、便捷、高效的纠纷解决渠道。

继续拓宽人大代表、政协委员监督渠道，发挥人民陪审员参审职能，完善特邀咨询员、监督员制度等举措，力求案结、事了、人和。

全市法院依法审理涉拆迁、公安、土地、社保等行政案件1107件，占一审行政诉讼案件总数的87.9%。我们始终坚持城市发展和群众利益相平衡，积极引导群众依法诉讼、合理表达诉求，依法保护公民合法权益，最大限度实现案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

以加强府院联动为抓手 助推法治政府建设

推动建立行政审判与行政执法、行政复议联席会议制度，打通府院联动渠道，强化府院联动服务社会发展大局的效果。进一步健全完善行政审判定期通报、司法建议通报反馈、开展庭审旁听评议等机制，及时梳理行政执法存在的问题，提出有针对性的建议与预防、改进措施，促进行政执法标准与司法裁判标准的一致，有效提升行政机关及其工作人员的执法水平、应诉能力。

创立“三同步两公开”工作机制和“1+1+1”应诉模式，对当事人提起的行政诉讼，人民法院登记立案后在向被诉行政机关发送起（上）诉状的同时，同步发送《行政机关负责人出庭应诉通知书》，向被诉行政机关主要负责人发送《应诉提示函》，向同级人民政府法制工作部门发送《行政机关负责人出庭应诉报备函》，大幅度提高行政机关负责人出庭应诉率，有效化解行政争议，促进“官”民和谐。

以推行繁简分流为抓手 提高行政案件审判质效

大力推进行政案件繁简分流工作。细化案件标准，根据案由、诉讼请求、法律关系、当事人情况等因素，将行政案件按照相对的难易程度进行分类，并结合审判团队构建和案件繁简分类，将不同难度案件在行政法官中合理分配，实现分案繁简有序。

大力推进简案快审工作，对多个案件实行集中排期、开庭、宣判，以庭前告知书的方式简化庭审告知事项，突出案件争议焦点，将法庭调查和法庭辩论有机结合，提高庭审效率。

不断优化规范裁判文书内容，进一步简化文书制作，让裁判文书“一目了然”“言简意赅”，让行政机关和当事人打“明明白白”的官司。（洛阳中院 靳梦阳 供稿）