叶县：党建引领集体经济花开遍地

 “光伏发电、生态养猪、林果栽种，这些产业能让俺村集体一年收入100多万元。”10月26日，指着远处山坡上光伏电板、生态养猪场房和山坡下挂满枝头香梨，叶县辛店镇南王庄村党支部书记翟国松是满脸惬意。“村集体里有钱了，巩固脱贫成果就有保障，实施乡村振兴更有后劲。”

村集体没收入，集体经济发展薄弱，对公益事业和贫困群众投入不足，严重削弱基层组织在群众中的威信。如何改变这一切，作为南王村村党支部书记翟国松，从当选第一天就开始琢磨这些问题。

南王庄村是一个省级贫困村，全村508户，耕地1000多亩，荒山4000多亩，其中贫困户南王庄共有建档立卡贫困户175户704人，2018年贫困户全部脱贫摘帽。为确保脱贫成效，该村在上级部门的指导下，借助该县的农村集体经济产权制度改革，大力发展村集体经济，经过三年发展，村集体经济收入由零到百万元。

大力发展农村集体经济是叶县及早谋划脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、带领群众奔小康的战略决策。该县结合实际，经过多年探索实践总结出来“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”24字工作法，让发展农村集体经济发展有章可依。

党建引领。推选政治素质高、致富带富能力强的优秀人才进入村“两委”班子，将党组织建在产业链上，实现与集体经济发展的深度融合。

联村共建，抱团发展。实施强村带弱村，建立功能性党总支121个，实现554个行政村全覆盖。龙泉乡28个非贫困村携手联动，向绿筑菌业投资购买菇房、委托经营；任店镇韭菜产业覆盖20个行政村，村集体种植面积5000亩。田庄乡东李带动周边村采取“支部+公司+农户”模式，流转土地1600亩发展高效种植，实现集体群众双收益。

财政倾斜，杠杆撬动。统筹扶贫资金，对集体经济项目给予不超过总投资50%的补助；按照《农业种植结构调整引导扶持办法》落实种植业补贴；同时政府贴息支持集体经济组织法人、“三委”干部贷款发展。

金融服务，强基固本。县政府委托金叶农商发展公司与农商行、省农开担保公司签订战略合作协议，设立融资担保风险补偿基金池，为农村集体经济提供10倍额度贷款，目前贷款总额已达1.8783亿元。

保险托底，站稳脚跟。增强种植业抗风险能力，保持发展定力。凡达到规定规模县财政补贴2年保费，第一年全部承担，第二年80%，第三年由经济组织自愿购买。

廉情监督，健康发展。建立村居廉情监督制度、廉情监督网，设立廉情监督员。全县各村建立集体资源、资产、经济台账统一管理，公开账目和收益分配，确保集体经济驶入健康发展轨道。

经过实践，该县探索出六种发展农村集体经济模式。实体经济模式。“政府统筹、财政支持、银行贷款、担保公司担保、保险公司投保、村集体自筹融资、农户参与、与龙头企业合作”，七位一体、交叉融合、全面扶持。任店镇高营村、常村镇西刘庄村、辛店镇南王庄村的生猪养殖综合体项目，村集体作投资主体，“政融担保村户企”七大助力加成，确保每个综合体固定资产投资600万元以上，村集体年收益100万元以上，投资回报率超过15%。

土地合作模式。全县229个村立足产业优势，经营流转土地64286亩，按照“村集体+公司+农户”模式，合作发展特色种植业，预计年收入8270万元。

入股分红模式。村集体通过自筹资金、财政补助、银行贷款获得资金，入股龙头企业或实力经营主体，分红赢利。如保安镇杨令庄村120万元村集体经济发展专项资金河南中投申木电力每年稳定分红12万元。

物业经济模式。县里为138个村建设了标准化厂房、21个村建设了冷库，村集体借助固定资产，或经营或合作或租赁，实现收益。龚店镇边庄村将投资120万元的多功能速冻冷库出租后，年租金16万元，安排长期用工10人。

乡村服务模式。田庄乡6个村组建农机服务队开展经营，对外提供机械化耕作服务，每年纯收入均在10万元以上。

互助资金模式。县财政投入本金30万元以上，支持170个村成立资金互助社，为农户提供生产性借款服务，月收0.8%占用费，占用费60%为成本，30%滚入本金，10%作村集体经济收入。

“强力发展村集体经济，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫成果、保障脱贫群众一起奔小康。”县委书记古松说。目前，叶县农村集体经济发展激活了广大农村一湖春水，村集体经济花开遍地。目前，叶县554个行政村实现村级集体经济全覆盖，其中256个村年收入超10万元，贫困村集体经济收入均在5万元以上。（叶县宣传部 范长坡）