叶县：创业就业正当时

10月13日，河南圣蒂思木业有限公司门厂里的UV生产线上，一块木板经过压板、冲龙骨、打磨等多道工序后已基本成型，房爱霞和其他员工齐声喊着，把门板从生产线上抬下来。

房爱霞是龙泉乡蔡庄村人，离圣蒂思门厂只有两公里多的距离。去年这个时候，她来到这里上班“我原来最远跑到广州打工，这两年在家带孙子，也没法出远门。现在镇上有了门厂，在家附近就能上班，1个月可以挣3000元。”房爱霞说，在家附近找到合适的工作，以前想也不敢想。

龙泉乡是省级扶贫开发重点乡，是全县唯一不通省道的乡镇。 交通闭塞，怎么发展经济、带领群众致富？2015年10月，龙泉乡放开政策，主动出击，开展亲情招商，利用亲情、友情、乡情来激发乡土人才回乡创业的热情，以此带动当地经济发展。

龙泉乡政府在项目考察中发现，仅在郑州开门厂的龙泉籍老板就有300多人，从业人员达万余人。根据这一现状，该乡开始在当地着手打造门业返乡创业园，吸引乡土人才回归。

河南圣蒂思木业有限公司负责人李小闯第一个响应乡里号召，回乡建起了门厂。“感受到来自家乡政府的热情，我把郑州的门厂‘搬’回了老家。乡里还给园区免费修了道路、接通水电，在家乡创业比在外面干舒心多了，压力也小。”李小闯说，“原来园区就我1家门厂，现在已发展到11家了，全乡有22家。”

门厂多了，就业岗位也多了。

李小闯说：“像房爱霞这样的员工，厂里还有80多人，用工量大时能达150人，稍有点技术的员工的工资每月能拿到4500元以上。”

经过几年的发展，门业返乡创业园总投资超过2亿元，年产值达2.5亿元，园区已吸纳安置农村剩余劳动力1500余人。如今，园区内还成立了扶贫基地，可为贫困户安排岗位130多个，每人每年可增收近4000元。

龙泉门业返乡创业园只是叶县外出务工返乡创业的一个缩影。

“我们把农民工返乡创业纳入到招商引资范围，宽松的政策吸引了一大批‘挣了票子、探了路子、换了脑子’的人员返乡创业。”叶县人社局局长朱春生介绍说。

为了吸引更多外出务工人员返乡创业，河南在财政、用地、税费、金融等方面制定了一系列鼓励支持返乡下乡创业的优惠政策。叶县总人口近90万，其中，农村16岁以上劳动力47万，累计转移就业27万，是典型的人口大县、农业大县、劳动力资源大县、劳务输出大县。趁着政策的东风，叶县积极推动外出务工人员返乡创业，为农村劳动力转移就业开辟了新途径。真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。

而韩群山就是众多受益者之一。1996年返乡创业的韩群山在建起了一家农机具配件加工坊，随着发展壮大与重庆隆鑫集团合作，开始生产三轮摩托车。可随着企业规模的扩大，企业经营出现了问题。隆鑫集团想控股合作，但是韩群山感觉自己平时当老板花钱、做决定更方便，不愿意这样合作。

为了打破这种小作坊式的生产方式，为企业长远发展着想，叶县政府领导多次出面晓之以理、动之以情地进行说服 工作，同时又做隆鑫集团的工作，最后双方合作成功，河南隆鑫机车有限公司作为隆鑫通用公司的一部分资产于2012年8月份上市。通过市场资源整合及有效融资，现已发展壮大为全国三轮机车行业唯一一家上市公司。目前该公司有员工1200多名，比疫情前增加了200多人，1-6月份各项经营指标较去年同期增长了15%，产销量位居行业前三、河南省第一。被省人社厅认定为省级转移就业扶贫基地。

此外，为让返乡创业者留得住、站得稳，叶县不断优化创业环境，做好“加减乘除法”。

做好“加法”为创业添动能。研究出台进一步支持农民工返乡创业的24条硬核举措，县财政每年拿出2000万元扶持资金，为返乡创业人员释放创业补贴、金融支持、税费减免、示范带动等政策红利，累计筹集担保基金2716万元，发放小额担保贷款7749人次7.04亿元，带动2.3万人就业；做好“减法”，为创业减负担。全面实施“减、免、降、补”等政策，减轻创业企业负担。累计免征中小微企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费418家4643万元，发放一般稳岗补贴44家115.5万元、应急稳岗补贴377.6万元，发放村级集体经济标准化厂房补贴55.4万元；做好“乘法”，为企业增效应。鼓励引导返乡人员开办劳动密集型企业，实现一人创业、数人就业。2020年以来，新增返乡创业3852人，创办经营实体2516个，带动就业8925人；做好“除法”，为创业简流程。设立人社服务大厅提供“一站式”服务，整合办事流程，实现“一窗受理”，提高办事效率。将返乡下乡创业农民工社会保险关系转移、登记、缴费等方面纳入公共服务范围，解除返乡创业人员后顾之忧。

截至9月底，叶县城镇新增就业5921人，完成全年目标的120%；失业人员再就业1242人，完成全年目标的111%；就业困难人员再就业297人，完成全年目标的115%；农村劳动力新增转移就业3127人，完成全年目标的92%；发放创业担保贷款5060万，完成全年目标的101%；农民工返乡下乡创业2786人，带动就业10191人。（叶县县委宣传部 范长坡 焦萌供稿）