河南邓州：四议两公开，扶贫更精准

日前，在“四议两公开”发源地河南邓州龙堰乡刁河村文化广场和村史展览馆发现，该村四议两公开，让扶贫攻坚更精准。邓州市委常委、组织部长马俊宏介绍，全市28个乡镇街区、626个行政村，按照习总书记在河南调研期间的重要讲话精神，高质量、高规格、全方位抓好基层党建工作，以“四议两公开”为载体，结合市委中心工作，赋予新内涵，特别在扶贫攻坚工作中，“四议两公开”，精准识别了贫困户，精准施策了贫困村，精准落地了扶贫项目。

“四议两公开”工作法源于邓州市委对基层党建和社会治理的实践探索和总结提升。2004年提出试行，2009年习近平同志批示后相继在全国推广。2010年、2013年、2019年三次写进中央一号文件，2018年、2019年又分别写入“中国共产党农村基层组织工作条例”、“中国共产党农村工作条例”和中办、国办“关于加强和改进乡村治理的指导意见”。“四议两公开”指的是：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会提议、村民代表会议或者村民大会决议。“两公开”是决议公告公开和实施结果公开。党支部提议，巩固了村党组织的领导机制；“两委”会商议，实视了村“两委”协调机制；党员大会审议，健全了村级党内民主；村民代表会议或者村民大会决议，保障了村民自治机制。“两公开”落实了村务公开机制。

地处河南省西南部的邓州市，北依伏牛，南连荆襄，西纳汉水，东接宛洛，有豫、鄂、陕“三省雄关”之称。止2019年底，全市剩余贫困人口3146户8353人，贫困发生率0.5%，其中低保贫困户2471户7482人，占剩余贫困户数78.5%，五保贫困户675户962人，占剩余贫困户数21.5%，因病因残致贫2493户6740人，占剩余贫困户数的79.2%，剩余贫困人口多，兜底保障任务重。2020年是脱贫攻坚战之年，收官之年又遭疫情影响，扶贫攻坚的任务更重，要求更高。邓州市委逆行而上，把党建工作统领农村工作全局，抓党建，战疫情；抓党建，战扶贫，让“四议两公开”之果，贯穿于扶贫攻坚之中，给扶贫攻坚工作融入了活力，让贫困户看到脱贫的希望。

南阳市委常委、邓州市委书记金浩说：“在脱贫攻坚工作中，我们把四议两公开工作方法运用贯穿于贫困户精准识别、动态调整、精准退出及产业帮扶过程中；在产业帮扶、贫困户就业、贫困村基础设施建设中，通过运用四议两公开工作法，让群众参与决策，保障了交通、电力、水利、医疗、教育、住房等帮扶政策落实。”

目前，邓州市新设公益岗位1630人，全市公益岗位总数达到10125人，全市建档立卡贫困劳动力18363人己全部实现就业。(邓州市扶贫办邓波 鲁义伟 肖双来供稿)