河南打造城市发展“双引擎”

　　□大河报·大河财立方记者唐朝金

　　3月下旬，随着加快洛阳副中心城市建设及郑州城市建设三年计划的相继出台，河南在打造郑州、洛阳“双引擎”的城市布局上摁下快进键。

　　政策密集出台郑洛“双城记”好戏连台

　　中原城市群建设的步伐在这个春天轰然提速。

　　3月23日，河南省委常委会召开会议通过《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（以下称《若干意见》）。

　　《若干意见》指出，全面提升洛阳副中心城市综合承载能力，联动郑州打造引领全省发展的“双引擎”，加快构建洛阳都市圈，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。在城市定位上，洛阳中原城市群副中心城市与郑州国家中心城市错位发展，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。

　　建设目标上，力争到2025年，地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占全省比重均超过20%。

　　4天之后，3月27日，河南省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，提出要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设；要发挥自身优势，探索具有洛阳特色的高质量发展路子。

　　在洛阳打造副中心城市摁下快进键的同时，关于郑州城市发展的三年计划也相继出台。

　　3月28日，郑州市正式印发《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划（2020~2022年）》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》明确郑州市将以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，发挥规划引领作用，优化城市布局，坚持实施项目带动发展战略，统筹推进核心板块建设、重大基础设施、公共服务与生态绿化、城市改造更新等项目，3年内郑州市共计划实施2443个项目，力争完成投资8143亿元。同时，根据《行动计划》，未来三年，郑州市将在32个核心板块共实施373个项目，投资2150亿元。

　　打造郑洛“双引擎”中原城市群建设再提速

　　在今年河南两会的政府工作报告中，“加快中原城市群建设”“加快洛阳副中心城市建设”被着重提及；在3月1日，《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》强调，选准建好支撑发展的重大平台；再到如今《若干意见》和《行动计划》相继出台，从这一系列举措来看，河南加码城市“双引擎”正迈入全新的阶段。

　　而从加快打造洛阳副中心城市建设的政策来看，洛阳将与郑州“错位发展、协调联动”。

　　对此，九鼎德盛经济研究院院长张保盈表示，无论从历史文化还是当前的发展态势看，打造郑洛“双引擎”，可谓正逢其时。

　　“从文化上看，郑州有商都之称，而作为十三朝古都的洛阳文化底蕴同样深厚，从目前的产业格局来看，洛阳作为老工业基地，其工业基础雄厚，加上近些年的发展，洛阳在先进装备制造、新材料、航天、机器人及智能装备方面与郑州的食品、机械加工、金融等可以形成有机互补；另外，从黄河流域发展的角度来看，洛阳和郑州作为沿黄重要的城市，将其打造成为河南经济发展的‘双引擎’，对于引领沿黄经济带的高质量发展，都有着十分重要的现实意义。”张保盈表示。

　　而在河南省社科院院长谷建全看来，目前河南打造的郑洛“双引擎”战略对中原城市群的建设更有时代意义。

　　“近期河南省出台相关政策将进一步加快洛阳副中心城市的建设步伐，这对整个中原城市群功能的提升意义是很大的。郑州是国家级中心城市，但从首位度来看，相对武汉和西安比较低，所以增长极的极化作用，还不足以带动整个河南省经济的发展。现在确定双核心的战略，等于把洛阳的作用发挥出来，从而带动豫西北区域的高质量发展，更有利于区域协调、均衡发展和中原城市群的提升。”谷建全表示。

　　同时，对于下一步郑州和洛阳在双核战略下，如何发展自己的问题，谷建全表示：“首先要转型发展，由过去追求数量增长向高质量增长转变。其次郑州和洛阳都要提升城市的辐射带动能力，特别是通过建设国家级的创新、开放平台，提升集聚高端要素的能力和集聚辐射能力。还有就是郑州和洛阳作为黄河流域的重要城市，抓住黄河流域生态保护和高质量发展的契机，扮演好自己的角色，突出自己的优势和特色。”