人民網鄭州10月12日電（於思遠）本網從河南省財政廳獲悉，近日，河南省財政廳聯合省生態環境廳印發關於建立省內黃河流域橫向生態補償機制的實施細則，進一步明確了補償基准、補償方式、補償額度、水質監測的基本要求以及完成時限。

據悉，河南省內黃河流域橫向生態補償實施范圍為伊洛河、沁河、蟒河、天然文岩渠和金堤河等黃河主要一級支流，涉及鄭州、洛陽、安陽、新鄉、焦作、濮陽、三門峽7個省轄市和濟源示范區。同時，進一步明確了各市（縣）政府是建立轄區內橫向生態補償機制的責任主體，市際間橫向生態補償由相關省轄市組織實施，市域內橫向生態補償由省轄市組織轄區內相關縣（市、區）落實到位。

在標准方面，河南省內黃河流域橫向生態補償採用“水質基本補償+水質變化補償+最小生態流量限制”的方式。其中：在基本補償部分，若補償斷面水質優於補償基准，下游市補償上游市﹔若補償斷面水質劣於補償基准，上游市補償下游市。上下游市根據實際情況自主確定水質基本補償標准，原則上每年不低於500萬元。在變化補償部分，補償斷面關鍵污染因子指數與上年度相比，每下降1個百分點，下游市補償上游市10萬元﹔每上升1個百分點，上游市補償下游市10萬元，補償最高限額原則上為300萬元。斷面年均流量必須滿足最小生態流量要求，否則上游市需向下游市補償，原則上為300萬元。

目前，河南省財政廳已經研究並制定了橫向生態補償協議模板，進一步細化了數據確定、補償標准、資金清算等內容，提高了《實施細則》的可操作性和參考性，為加快推進協商溝通，推動市縣政府盡早簽訂橫向生態補償協議提供制度支撐。

下一步，對於主動開展橫向生態補償並簽訂協議的市（縣），河南省財政廳將提高省級引導資金調節系數，或在安排省級生態環境資金時予以傾斜，進一步增強市縣政府簽訂協議的積極性和主動性。

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