全國人大代表、安陽市教育局局長黃艷。受訪者供圖

人民網鄭州3月11日電（尚明楨）“政府工作報告中涉及教育部分緊緊圍繞一個主題，就是建設高質量教育體系，辦好讓人民滿意的教育，建設教育強國。同時，圍繞兩大重點來開展工作，一個是促進教育公平，另一個是促進教育質量提升。這些內容成為代表關注的熱點。”作為連續兩屆的全國人大代表，安陽市教育局局長黃艷已是第十次赴京參會。如何解決現實工作中阻礙教育高質量發展的短板問題？她在充分了解社情民意的基礎上，向大會提出了《關於加大中央對縣（區）財政支持力度保障教育優質均衡發展的建議》。

黃艷說，安陽市現有義務教育階段學校1166所，在校生676329人。義務教育階段學校實行以縣（區）為主的管理體制，經費由財政全額保障。自2016年起，全市建立了城鄉一體的義務教育經費保障機制，制定了生均公用經費撥款制度和校舍安全維修長效機制，保障了學校的基本運轉，改善了義務教育階段學校辦學條件，確保了教師工資按時足額發放，有力推動了教育事業全面發展。

然而，根據2018年《國務院辦公廳關於進一步優化結構提高教育經費使用效益的意見》，目前，安陽市各縣（市）區生均一般公共預算教育經費支出都存在不達標的情況。同時，隨著城鎮化進程的不斷加快，進城上學的學生人數迅猛增加，學校短缺、學位短缺、教師短缺、教學設施短缺等問題突出，教育經費亟待加大投入。

“去年起，按照國家相關政策要求，要進一步規范民辦義務教育，通過政府購買學位、‘公參民’學校改制、政府收購或租賃民辦義務教育學校等，堅持義務教育公有屬性。”黃艷說，按照相關方案，全市需要投入數十億元的巨大資金，這就給縣（區）財政造成巨大壓力。為此，黃艷建議，進一步加大中央對義務教育的支出責任和中央財政對市、縣義務教育經費轉移支付力度，著力擴大一般性轉移支付規模，充分保障學校辦學經費的穩定和增長，保障義務教育優質均衡發展。

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