质询是人大监督的法定形式，也是实现全过程人民民主的重要路径。10月18日下午，潢川县十五届人大常委会第三次会议举行营商环境质询会，就全县优化营商环境工作进行质询。

质询人直面问题、开门见山，被质询单位应询务实坦诚，质询结果当场测评，气氛热烈且庄严。问答中彰显了对县委和人民高度负责的态度，更体现了全县上下不断优化营商环境的决心。这场别开生面的“质问”，是潢川县人大常委会重拳监督营商环境的展现，也是人大工作进一步深入的有力举措。

精心选题，确保质询有为

信阳市人大常委会连续两年组织开展优化营商环境“两条例”执法检查工作，各区县一体推进。潢川县十三次党代会以来，县委、县政府围绕“两年内进入全省第一方阵，打造最优营商环境”这一目标，以法治化、市场化、便利化为方向，持续深化“放管服”改革，建设信用潢川、法治潢川，打造更具影响力、竞争力的营商环境。仍存在部分单位服务意识不强、市场主体满意度不高、部分项目要素制约明显等现实问题。

潢川县人大常委会围绕县委中心工作大局，持续将优化营商环境纳入年度重点监督内容。2021年，听取和审议“一府两院”关于优化营商环境“两条例”贯彻实施情况的报告，开展了质询，通过有力的人大监督，我县营商环境工作有了明显的改善和优化。2022年，在持续跟踪监督、执法检查和问卷调查的基础上。在请示市人大和县委同意，再次听取和审议“一府一委两院”优化营商环境工作情况报告，并对在2021年度全省营商环境排名70名之后的县发改委、县金融服务中心、国网潢川供电公司、县人民法院、县住建局5个单位依法开展质询。

深入检查，确保质询有力

自8月份开始，县人大常委会检查组坚持问题导向，采取部门汇报、企业和人大代表座谈、实地检查、问卷调查等方式，对我县贯彻落实优化营商环境“两条例一决定”情况进行执法检查。从27个单位和项目、54场次闭门座谈会、270余份问卷调查、122名业务骨干和273名企业代表的座谈、2021年营商环境省评结果报告等多个方面广泛收集问题，全面掌握第一手资料，对我县营商环境15项指标分解数据进行分析研判。正是有了如此充分的准备，常委会组成人员在质问中直截了当、切中要害，“项目要素保障不及时”“普惠小微贷款增量少”“诉前调解成效不高”等热点问题被逐一提及。参加应询的5个单位负责人正视问题、开诚布公，作出了整改问题的承诺。

直面问题，确保质询有解

“评价结果显示，资金和土地成为推进项目建设的主要制约因素。打算如何破解项目要素保障难题？”

“我县2021年政府性融资担保机构支农支小业务占比为74.4%，不足80%。如何进行改善？”

“我县诉前调解率为49.02%，成功率为48.59%，与全省平均诉前调解率61.93%，成功率51.28%差距较大，县人民法院打算如何改变落后局面？“

质询现场，县人大常委会组成人员踊跃提问，直击关键，“辣味”十足。15位委员对全县营商环境建设中有关政策落实、配套服务、要素供给、金融信贷、法治环境等方面的问题，道出了群众和企业的心声，戳到了相关部门的“痛处”。5个相关部门负责人直面问题，不遮不掩，回答详实客观，既有简要的工作介绍，更多的是明确、具体、可操作的工作举措。一问一答之间，体现了对法律的尊重和对人民的负责，也诠释了人大监督的初心与使命、责任与担当。

同时，此次质询会，专门邀请了部分市县人大代表和公民代表列席会议。“这种开放型会议，极大提高了人大工作的透明度和公开度，是全过程人民民主在监督领域的具体实践。”县人大常委会组成人员说。

现场测评，确保质询有效

现场质询结束后，常委会组成人员根据各应询人回答问题，进行满意度测评，作出“满意”或“不满意”评价，主持人当场公布测评结果。满意率的高低，直接反映了常委会组成人员对部门单位更高的希望和要求，寄托了对打好营商环境翻身仗的热切期待。“质询后开展满意度测评，充分体现了监督的深度，也只有较真过硬，才能促进有关问题整改到位和解决落实。”列席质询会的市人大代表深有感触地说。

满意度测评不是终点，而是新的起点。潢川县人大常委会主任彭东表示：开展质询是人大聚焦人民群众关系关注的热点、焦点问题，依法履行人大监督职权的具体行动，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践，也是充分发挥代表主体作用的重要举措。质询结果不管是满意还是不满意，出发点都是一致的，更多的是鞭策和激励相关部门更加清醒地认识到当前优化营商环境面临的形势任务，让潢川的营商环境越来越好。潢川县人大常委会将继续围绕县委中心工作，开展好包括质询在内的各种形式的监督，真正把宪法和人民赋予的权力，用在全心全意为人民服务的具体实践中。

（来源：潢川县委宣传部 刘力娜）

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