6月7日，笔者从舞钢市优化营商环境办公室获悉，该市创新推出的“12345”投资项目“一站式”服务模式迈出投资项目承诺制改革最坚实一步，相关做法日前获全平顶山市推广学习。

今年以来，舞钢市成立投资项目“一站式”服务中心，通过“12345”集成创新，实施“交地交双证”服务模式（在签订土地出让合同时，同步发放核发用地规划许可证、办理国有建设用地使用权首次登记），推行企业申请“零材料”，实现拿地开工“加速度”。

“1”是组建一个中心。该市按照“一个平台议事、决策、审批，全审批流程牵头、统筹、协调”总体机制，成立全省首家投资项目“一站式”服务中心，进驻所有投资项目涉审事项，实行一窗受理、并联审批、即时办理。

“2”是实施双向赋权。该市由行业主管部门将投资项目涉审事项权力向科室集中，派驻首席代表进驻服务中心，负责审批监管工作并签订委托书，行业主管部门委托服务中心负责投资项目审批管理，对外承担法律责任；服务中心对委托事项行使最终审批权，对审批行为承担内部责任。

“3”是优设三个部门。在服务中心设立3个部门，由发改部门牵头组建受理代办部，负责项目前期把关，调度代办服务队伍，统筹项目进展和审批进度；由自然资源和规划部门牵头组建保障服务部，负责统筹保障项目用地、水电气等要素资源；由住建部门牵头组建联审联批部，负责制定最优审批流程，统领项目审批各环节。

“4”是推行项目生成体验、要素保障、审批办理、代办调度四个“一站式”。通过集中研判，对新项目进行全面预审，就项目是否可行给企业明确答复；根据产业需求，最高按照“九通一平+技术包”标准打造“标准地”，解决项目等地等“卡脖子”难题；贯通中介、图审、测绘、验收各环节，实现“交地交双证”“拿地即开工”“联测联验”“交验即发证”“交房即交证”；组建覆盖全域的帮办队伍，由“一站式”服务中心统一调度、培训，为企业提供全流程帮办代办服务。

“5”是实行“一枚印章管审批”、审批默认、审批清单个性化、中介联合服务、材料一次性申报五项机制。涉审单位工程审批专用章一律授权服务中心统一使用，对进入中心的事项审批结果，首席代表未提出书面反对意见视同主管部门默认同意，通过集中研判、踏勘逐个项目制定审批事项指导单、流程图，引导企业快速办理手续，通过中介联合体降低审批成本，企业只提供一次，变“一证一办”为“一事一次办”。 （舞钢市委宣传部 杨德坤供稿）

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