历史将无数次努力凝为一瞬，化作耀人眼眸的成果。

2017年4月1日，河南自贸试验区开封片区正式挂牌。五年转眼过去，努力人，天不负，这片土地上长出了开放的根系、创新的花蕊、腾飞的硕果。

为国家试制度，为地方谋发展，开封片区踔厉奋发、笃行不怠，紧紧围绕“大胆试、大胆闯、自主改”的重要指示，在“以古闻名”的内陆中原打造了一座“以新出彩”的发展高地，让高水平对外开放成为中原更加出彩的靓丽主色。

担使命，积极推进制度创新

发挥制度型开放“试验田”作用，开封片区着力推进首创性、集成性和差异化改革创新举措，以制度型开放推动营商环境国际化，逐步探索建立一套与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，在商事制度改革、投资贸易便利化、金融开放创新等重点领域关键环节，形成了150项改革创新经验。

4月挂牌，5月份开封片区就在全国“一石激起千层浪”，推出的“二十二证合一”，成为当时涉企证照整合力度最大、整合数量最多、便利化程度最高的一项商事制度改革举措，引领着全国“多证合一”改革不断推陈出新。这也是河南自贸试验区制度创新的“开门红”。

一发不可收。截至目前，开封片区已探索推出的“二十二证合一”改革、一码集成服务、建设项目水电气暖“现场一次联办”模式、企业投资项目承诺制等7项改革措施在全国复制推广，“四个五”行政审批服务新模式、涉企土地测绘“多测合一”、“内陆—沿海”物流一体化协作新模式、“5G+智能制造”加速汽车工业数字化转型等27项创新经验被复制推广至全省。

见作为，主动融入国家战略

随着中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等一系列重大战略出台，开封片区抢抓机遇，搭平台、育主体、优政策，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，积极作为、大胆创新，细化一项项行动，助推开封乃至河南高水平开放、高质量发展。

全省开发区高质量发展会议后，开封片区一揽子承接2358项市级经济管理权限，着力破解项目落地“审批制约”，推行“一枚印章管审批”，在全省率先探索推进省、市、区三级经济管理权限集中审批、集中监管。以开封综合保税区建设发展有限公司、开封经开数字文化投资有限公司为试点，深入探索“管委会+公司”模式。

紧跟区域协调发展的步伐，与郑州片区实施255项涉企事项“自贸通办”，以审批同城率先开启郑开同城示范区建设；携手推进重大项目建设，启动郑开同城东部供水、郑开快速路改造、运粮河引黄调蓄水库等标志性工程；与兰考县人民政府签署战略合作协议，挂牌自贸试验区兰考飞地经济产业园，实行注册地址多元化，采取一照多址等办法，充分释放住所资源，为企业开展经营提供便利；协助兰考创建中国（河南）自由贸易试验区开放创新联动区。

五年来，开封片区取得了众多从0到1的突破、从1到N的蝶变。截至今年3月30日，开封片区累计入驻企业7000余家，是挂牌前的40倍，其中，500强企业、上市公司及行业领军企业70余家。

显担当，文化产业活力迸发

开封片区是全国21个自贸试验区、67个自贸片区中唯一以发展文化产业为主的片区。挂牌以来，开封片区深入落实“要更好推动中华文化走出去”的战略部署，积极探索文化产业国际化路径。

在省自贸办、开封市委市政府的大力支持下，开封片区依托河南文化资源深厚底蕴，聚焦文化贸易、文化金融、数字文化，以“一古”制度创新推动传统文化产业开放发展，“一新”自贸创新要素推动新兴文化产业创新发展，“一融”国家战略推动文化关联产业融合发展。2021年8月，成功获批国家文化出口基地。

开封片区从市场准入制度、通关监管制度与公共服务制度三大制度创新领域出发，构建对标国际的文化产业制度创新，以制度创新激发文化企业发展动力。中部地区首个国际艺术品保税仓从2020年开仓以来，累计进出口总额达到60545.2万元人民币。今年1月，保税仓作为内地唯一一家受邀企业参加了香港行政长官VIP文化产业圆桌会议。

2021年，开封片区文化及相关产业市场主体占片区整体企业的47.32%，同比增长12.72%。

“我们将继续深入贯彻落实关于自贸试验区的重要指示精神，持续探索创新，以更多制度创新成果、开放合作实绩，在高质量发展的征途中走在前作示范，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。”开封片区负责同志表示。

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